Постановление № 5-25/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-25/2018

№5-25/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Усть-Мая 26 сентября 2018 года

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Семенов К.А. единолично,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Томпо-Аурум», <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2018 года главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС(Я) составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Томпо-Аурум» в присутствии представителя юридического лица ФИО1, действующего по доверенности.

30 августа 2018 года в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) из Управления Росприроднадзора по РС(Я) поступил протокол об административном правонарушении № от 16 августа 2018 года по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и материалы административного дела в отношении ООО «Томпо-Аурум».

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Восток-Аурум», а также представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я), в судебное заседание не явились.

Представитель ООО «Восток-Аурум» ФИО2, направил телефонограмму о рассмотрении дела без их участия, а руководитель Управления Росприроднадзора по РС(Я) направил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

При таких обстоятельствах судья определил провести судебное заседание в отсутствие сторон в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, поскольку имеются данные о надлежащем их извещении, о месте и времени рассмотрения дела и от них поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Проверив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья считает, что вина ООО «Восток-Аурум» в совершении данного административного правонарушения подтверждается по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное воздействие на него без специального разрешения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате деятельности которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по РС(Я) проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Томпо-Аурум», в рамках которой 30 июля 2018 года в период времени с 09 час. 40 мин. по 10 час. 00 мин. произведен замер выбросов загрязняющих веществ (диоксид азота, оксид углерода, оксид азота, диоксид серы) в атмосферный воздух от дизельной элетростанции (Iveco Motors GS Cursos250E) на дизельном топливе, находящегося (расположенного) на участке Блока 23 «Месторождение россыпного золота руч. Джайканга» ООО «Томпо-Аурум», с применением газоанализатора многокомпонентного «Монолит-МТ Ех Т» зав. № с зонд-термопреобразователем зав. №, имеющего свидетельство о поверке № действительного до 21 июня 2019 года. Пробы отобраны в соответствии с руководством по эксплуатации прибора М-МВН-172-06, о чем составлен протокол взятия проб и образцов № от 30 июля 2018 года в присутствии представителя ООО «Томпо-Аурум» - заместителя директора ФИО3

По результатам проверки и в связи с назначением экспертизы отобранных проб, требующих значительных временных затрат, определением № от 30 июля 2018 года в отношении ООО «Томпо-Аурум» возбуждено дело об административном правонарушении для проведения административного расследования.

Согласно экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС(Я) от 16 августа 2018 года № по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора установлено На момент проведения проверки в отношении ООО «Томпо-Аурум», концентрация загрязняющих веществ от выхлопной трубы дизельной электростанции Iveco Motors GS Cursos250E составляют:

№
Название загрязняющего вещества

Результат (мг/м)

1
Углерод оксид

387

2
Азота оксид

954

3
Сера диоксид

30

По загрязняющему веществу азота диоксид концентрация не определена (<7.5) - ниже предела обнаружения области аккредитации испытательной лаборатории.

По результатам экспертного заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по РС(Я) установлено, что в результате деятельности ООО «Томпо-Аурум» от стационарного источника дизельной электростанции Iveco Motors GS Cursos250E осуществляется выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Данное обстоятельство подтверждается и служебной запиской отдела НОРДНиГЭЭ от 24 июля 2018 года, ООО «Томпо-Аурум» с 2015 года по настоящее время (02 июля 2018 года) не имеет разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании проведенной ООО «Томпо-Аурум» инвентаризации в атмосферный воздух от источников предприятия поступает 16 загрязняющих веществ, том числе 9 жидких и газообразных, и 7 твердых, в атмосферу выбрасывается 52,078849 т/год загрязняющих веществ, в том числе 13,524393 т/год твердых и 38,554456 т/год жидких и газообразных. Определены 2 промплощадки, в которых имеется 14 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 3 организованных и 11 неорганизованных.

Согласно накопительной ведомости и данных отчета за 2015-2018 годы по ООО «Томпо-Аурум» использовано:

Ед/изм.

2015

2016

Наименование товара

2017

2018

дизельное топливо

тонна

442,9

339,3

450,5

326,3

бензин

тонна

5,7

8,5

6,6

2,7

масло моторное, масло трансмиссионное, масло гидравлическое и др. типы масел

тонна

5
9,7

9,5

3,2

электроды УОНИ, ОЗЛ, МР-4 и др.

штук

2000

По данным отчетов ООО «Томпо-Аурум» были рассчитаны суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду (Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду).

На основании ст.1 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года №96-ФЗ, в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды устанавливаются предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу требований ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04 мая 1999 года выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу п.4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.75 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.31 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха устанавливается административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 года №579 утвержден Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, который обязателен к применению как органами исполнительной власти, в полномочия которых входят вопросы охраны окружающей среды, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в частности, при установлении порядка, разработке и утверждении предельно допустимых выбросов воздействий на атмосферный воздух; при установлении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; при расчете платежей за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, установлено, что ООО «Томпо-Аурум» не соблюдаются экологические требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации стационарной дизельной электростанции, а именно выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – дизельной электростанции, осуществляется без оформления специального разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, не установлены нормативы допустимых выбросов для стационарного источника, что является нарушением ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04 мая 1996 года «Об охране атмосферного воздуха».

На момент проведения административного расследования выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при производстве электроэнергии предприятием осуществляются без оформления разрешения на выбросы, что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», которая предусматривает, что выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения. За выявленное нарушение правил охраны атмосферного воздуха, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Ответственность за нарушение требований федерального законодательства несет юридическое лицо – ООО «Томпо-Аурум», которое осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Данные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, протоколом взятия проб и образцов № от 30 июля 2018 года, экспертным заключением ФГБУ ЦЛАТИ по РС(Я) от 16 августа 2018 года №60/04, служебной запиской отдела НОРДНи ГЭЭ от 24 июля 2018 года, декларацией о плате за НВОС за 2016- 2017 годы, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении№, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и иными материалами в их совокупности.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнения. Следовательно, судом установлен факт совершения ООО «Томпо-Аурум» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное воздействие на него без специального разрешения.

Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Томпо-Аурум», предусмотренные КоАП РФ, в судебном заседании не установлены. Поскольку на момент рассмотрения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Учитывая фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и вину нарушителя, характер совершенного правонарушения, критерий соразмерности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимым назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа, который сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строгих видов наказаний и будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Томпо-Аурум», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить представителю ООО «Томпо-Аурум», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия),

лицевой счет <***>,

ИНН <***>,

КПП 143 501 001,

номер расчетного счета получателя 401 018 101 000 000 100 02,

наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск,

БИК 049 805 001,

КБК 048 116 07 0000 16 000 140,

ОКТМО: 986 54 000,

наименование платежа – штраф за административное правонарушение, и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается в суд в письменной форме.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию постановления направить в ООО «Томпо-Аурум» и Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.А. Семенов