Решение № 2А-690/2020 2А-690/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-690/2020

Дело № 2а-690/20 УИД 23RS0013-01-2020-000744-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 27 марта 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

с участием прокурора Щербинина В.А.

представителя административного истца ФИО2

административного ответчика ФИО3

при секретаре Диваковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к ФИО3 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Министр внутренних дел по Республике Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации (реадмиссии), т.е. до 01.07.2020 года.

В обоснование указано, что гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, 05.02.2019 осужден Темрюкским районным судом Краснодарского края по ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО3, Министерством юстиции Российской Федерации 17.10.2019 вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО3 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО3 не имеет. 01.11.2019 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО3 из Российской Федерации. 01.11.2019 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея в отношении гражданина ФИО3 принято решение о начале процедуры реадмиссии из Российской Федерации, которое 11.11.2019 (исх. №) с материалами направлено в ГУВМ МВД России для оказания содействия. 04.12.2019 гражданин ФИО3 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея и помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...>, на срок до 48 часов с момента составления акта приема передачи. 04.12.2019 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В., гражданин ФИО3 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> на срок до 90 суток, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдиновой О.С., гражданину ФИО3 срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ о том, что по сведениям МВД Республики <данные изъяты>, гражданин ФИО3 прописанным - выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится, в связи с чем, ФИО3 не является гражданином Республики <данные изъяты>. Действительных документов, подтверждающих гражданство Республики <данные изъяты>, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства ФИО3 не имеет, в связи с чем, осуществить процедуру депортации из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным. Так как у гражданина ФИО3 отсутствуют постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства и документы, необходимые для возвращения на родину, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения им нарушения общественного порядка, необходимо продлить срок содержания гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации (реадмиссии).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как он уже длительное время находится в спецучреждении.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. документов, необходимых для депортации не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

Приговором Темрюкского районного суда Краснодарского края от 05.02.2019 года ФИО3 осужден по ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права занимать определенные должности или заниматься профессиональной или иной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на два года.

Согласно справке серии № от 04.12.2019 года ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 17.10.2019 года № пребывание (проживание) в РФ ФИО3, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

01.11.2019 года Министерством внутренних дел по республике Адыгея принято решение о депортации ФИО3 за пределы территории РФ.

01.11.2019 года в отношении ФИО3 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии. Пакет документов направлен в ГУВМ МВД России.

Решением Гулькевичского районного суда от 04.12.2019 года ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Гулькевичского районного суда от 02.03.2020 года ФИО3 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Согласно сообщению МВД Республики <данные изъяты> от 28.01.2020 года, по информации УМиОГ УВД Сырдарьинской области, гражданин ФИО3 прописанным - выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится. ФИО3 не является гражданином Республики <данные изъяты>.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Республики <данные изъяты>, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства ФИО3 не имеет.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО3 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным. До настоящего времени решение о депортации и реадмиссии не исполнено.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает в специальном учреждении длительное время \три месяца\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации и реадмиссии в ближайшее время. Согласно ответу МВД Республики <данные изъяты> ФИО3 прописанным - выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится. ФИО3 не является гражданином Республики <данные изъяты>. В отношении ФИО3 гражданство какого-либо государства не подтверждено. ФИО3 согласно приговору Темрюкского районного суда Краснодарского края от 05.02.2019 года ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. Срок содержания ФИО3 в спецучреждении истекает 03.04.2020 года. Длительное содержание ФИО3 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО3 в ЦВСИГ истекли.

Учитывая изложенное, отсутствие государства гражданской принадлежности, куда возможно депортировать ФИО3, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к ФИО3 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 27.03.2020 года.

судья