Решение № 2-53/2024 2-53/2024(2-548/2023;)~М-544/2023 2-548/2023 М-544/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-53/2024

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2023-000881-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 16 февраля 2024 года по делу № 2-53/2024

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М..,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №-по от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить заявку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений исковых требований) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявки для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – производственной базы. В обоснование исковых требований указано, что Усть-Куломским отделом Минприроды Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) с целью соблюдения обязательных требований в области природопользования на территории сельского поселения «Усть-Кулом» для установления хозяйствующего субъекта, вида деятельности, предполагаемых источников негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС). В ходе проведения мероприятия установлен объект - здание лесопильного цеха, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок площадью 9751 кв.м находится в собственности ФИО2 Вид разрешенного использования: строительная промышленность. На данном участке расположен объект с кадастровым номером № (здание лесопильного цеха) площадью 143,9 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект принадлежит на праве собственности ФИО2, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид экономической деятельности ответчика: производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины. Ответчиком осуществляется деятельность по лесопилению в лесопильном цехе по вышеуказанному адресу с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - лесопильного цеха. Деятельность ФИО2 по лесопилению связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пыль древесная и иные загрязняющие вещества) с образованием отходов производства и потребления. Таким образом, ответчик является природопользователем, вследствие чего в процессе своей хозяйственной деятельности должен соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды. Учитывая, что индивидуальный предприниматель начал деятельность в 2015 году, а критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО2 обязан был поставить на учет объект негативного воздействия на окружающую среду до июля 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, о необходимости принятия мер по постановке на государственный учет промышленной площадки, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Однако предостережение ответчиком не получено и возвращено обратно. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявка в Минприроды Республики Коми ответчиком не направлена, соответственно, объект на государственный учет не поставлен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, что следует из статьи 58 Конституции РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к определенной категории (I, II, III и IV) приведены в постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №.

Постановка на государственный учет объектов осуществляется на основании заявки, которая подается хозяйствующими субъектами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов, что следует из пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Пунктом 3 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления (пункт 4 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу положений пункта 7 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 8 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.

Исходя из требований подпункта 32 пункта 11 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452, для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство предоставляет государственные услуги, в том числе, постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Из материалов дела усматривается, что Усть-Куломским отделом Минприроды Республики Коми на основании задания от 06.04.2023 № 15 проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) с целью соблюдения обязательных требований в области природопользования на территории сельского поселения «Усть-Кулом» для установления хозяйствующего субъекта, вида деятельности, предполагаемых источников НВОС.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 9751 кв.м находится в собственности ФИО2 Вид разрешенного использования: строительная промышленность.

На данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером № (здание лесопильного цеха) площадью 143,9 кв.м. Объект принадлежит на праве собственности ФИО2 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Как следует из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № №, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми. Основной вид экономической деятельности ИП ФИО2 - 16.10.1 Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

Осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности по лесопилению в лесопильном цехе по адресу: <адрес> с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - лесопильного цеха, подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением № к протоколу (фотоматериалы).

Деятельность ИП ФИО2 по лесопилению связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пыль древесная и иные загрязняющие вещества), с образованием отходов производства и потребления, следовательно, на нем лежит обязанность по направлению заявки для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно производственной базы, расположенной по адресу: Республики Коми, <адрес>

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлено об установлении срока исполнения решения суда (с учетом уточнений) - до 01.06.2024.

Суд соглашается с мнением истца об установлении разумного срока для исполнения заявленных требований – до 01.06.2024, в течение которого возможно исполнить решение суда.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>), выразившееся в ненаправлении заявки для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно производственной базы, расположенной по адресу: Республики Коми, <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>) в срок до 01.06.2024 направить заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – производственной базы, расположенной по адресу: Республики Коми, <адрес>

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца