Решение № 2А-292/2019 2А-292/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-292/2019

№ 2а-292/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Головкине С.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части 11361, прапорщика ФИО1 об оспаривании бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не направлением ей перечня документов, необходимых для получения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) своевременно и заблаговременно, через командование войсковой части 11361, ознакомить ее с перечнем документов (с указанием в них конкретных адресов при необходимости отправления почтовых запросов, а также с адресом уполномоченного органа, в который необходимо предоставить документы), необходимых для оформления квартиры находящейся по адресу: <адрес>, в ее собственность бесплатно.

В судебном заседании ФИО1 в обоснование своих требований пояснила, что с 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 2-х человек (она и сын). Извещением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ ей распределено жилое помещение в собственность бесплатно по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м., с получением которого она согласилась, однако, одновременно она отказалась компенсировать за счет собственных средств затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения на 9,9 кв.м. Данный отказ был мотивирован тем, что как на момент принятия ее на жилищный учет, так и на момент истечения в 2010 года срока нахождения ее в распоряжении воинского должностного лица, такой возможности для военнослужащих законодательством не допускалось, следовательно, распределенная ей квартира должна быть предоставлена ей в собственность без доплаты, в связи с чем, ДЖО должен направить ей перечень документов, необходимых для предоставления названного жилья в собственность. При этом в данном перечне, ей необходимо указать из каких конкретных предыдущих мест жительства (адресов) она должна представить сведения о снятии с регистрационного учета и иные документы подтверждающие их освобождение.

Административный ответчик - ДЖО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл.

От его представителя ДЖО – ФИО2, в суд поступил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она требования ФИО1 не признала и указала, что поскольку ФИО1 отказалась компенсировать за счет собственных средств затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения за 9,9 кв.м., распределенного ей жилого помещения, общей площадью 54,9 кв.м., по адресу: <адрес>, то фактически она отказалась от указанного жилья, в связи с чем, оно было перераспределено другому военнослужащему, а она осталась на жилищном учете с составом семьи из двух человек и нормой предоставления жилья от 36 до 45 кв.м. Также представитель ДЖО указала, что после этого ФИО1 было распределено жилое помещение, общей площадью 42,3 кв.м., по адресу: <адрес> от которого последняя также отказалась, в связи с чем, решением ДЖО от 23 марта 2019 года форма обеспечения ее жильем изменена на жилищную субсидию.

Заслушав административного истца и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Пунктом 16 указанной статьи, за военнослужащими, с их согласия, закреплено право на получение жилых помещений в собственность общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом, пунктом 1 статьи 15.1 предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Кроме того, пунктом 3 статьи 15.1 определено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Исходя из анализа вышеприведенного законодательства следует, что норма предоставления жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека и с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения не более девяти квадратных метров в общей сложности. При этом, за военнослужащими, с их согласия, закреплено право на получение жилых помещений в собственность общей площадью, превышающей вышеуказанную норму предоставления, с условием оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения за счет их собственных средств.

Согласно п. 4 и 5 Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 года № 942 жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом путем извещения военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, о возможности предоставить ему такое жилое помещение.

При изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение).

При этом, в соответствии с пунктом 6 Прядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим-гражданам РФ жилых помещений в собственность, утвержденного приказом МО РФ от 25 января 2016 года № 20, после получения извещений военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) информацию о согласии с предоставлением распределяемых жилых помещений, оформленную по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку), а при несогласии военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку) или в произвольной форме.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что если военнослужащие отказываются от оплаты за счет собственных средств затрат Федерального бюджета Российской Федерации при предоставлении жилых помещений превышающих норму предоставления жилых помещений, то указанные жилые помещения такому военнослужащему не предоставляются, а распределяются другим военнослужащим в порядке очередности.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 с 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 2-х человек (она и сын) с нормой предоставления жилья от 36 до 45 кв.м., данное обстоятельство административным истцом не оспаривалось.

Из копии извещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 на состав семьи из 2-х человек, с нормой предоставления от 36 до 45 кв.м., распределено жилое помещение, общей площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, при этом ей предложено за счет собственных средств, компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации, за превышение нормы предоставления жилья за 9,9 кв.м., в сумме 722 700 рублей.

Согласно корешку № к вышеуказанному извещению, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с получением распределенного жилья согласилась, однако, отказалась компенсировать за счет собственных средств затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения на 9,9 кв.м.

Как указывалось выше представитель ДЖО в своем отзыве указала, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время перераспределено другому военнослужащему.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2004 года состоит на жилищном учете с составом семьи 2 человека, с нормой предоставления жилья от 36 до 45 кв.м. В соответствии с извещением от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу распределено жилье по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м., с предложением компенсировать за счет собственных средств затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения на 9,9 кв.м., от чего она фактически отказалась, указав об этом в корешке №.

В связи с этим, учитывая, что ФИО1 фактически отказалась от жилого помещения по адресу: <адрес>, а также учитывая положения вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что у ДЖО каких-либо правовых оснований для направления ей какого-либо перечня документов, необходимых для предоставления ей названного жилья в собственность не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца о возложении обязанности на ДЖО по своевременному и заблаговременному, через командование войсковой части 11361, ознакомлению ее с перечнем документов (с указанием в них конкретных адресов при необходимости отправления почтовых запросов, а также с адресом уполномоченного органа, в который необходимо предоставить документы), необходимых для оформления квартиры находящейся по адресу: <адрес>, в ее собственность бесплатно, не подлежащими удовлетворению.

По вышеприведенным основаниям, суд находит доводы административного истца в обоснование своей позиции несостоятельными.

Поскольку требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в ее пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления прапорщика ФИО1 о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по своевременному и заблаговременному, через командование войсковой части 11361, ознакомлению ее с перечнем документов (с указанием в них конкретных адресов при необходимости отправления почтовых запросов, а также с адресом уполномоченного органа, в который необходимо предоставить документы), необходимых для оформления квартиры находящейся по адресу: <адрес>, в ее собственность бесплатно, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Мицюк