Решение № 12-97/2026 21-724/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-97/2026

Судья Синицына А.Ю. дело № 12-97/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 21 апреля 2026 года.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2026 года.

г. Красногорск,

Московская область 21 апреля 2026 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя Главы Администрации г.о. Лобня А на постановление Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – А

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, А его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, А в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва, допросив в качестве свидетеля должностное лицо Б, составившего протокол об административном правонарушении, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенного постановления.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета <данные изъяты> и бюджетных ассигнований муниципальных образований <данные изъяты>, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта <данные изъяты> «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты <данные изъяты> на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты от <данные изъяты><данные изъяты>Р-95А по адресу: 141730, <данные изъяты>, Контрольно-счетной палатой <данные изъяты> установлены нарушения законодательства Российской Федерации.

По итогам контрольного мероприятия Администрации внесено представление Контрольно-счетной палаты <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-1761, содержащее 9 требований, со сроком его выполнения не позднее <данные изъяты>.

В соответствии с частью 3.1 статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), частью 4 статьи <данные изъяты><данные изъяты> «О Контрольно-счетной палате <данные изъяты>» (далее - Закон <данные изъяты>) на основании обращения Главы городского округа Лобня от <данные изъяты><данные изъяты>исх-1360 срок выполнения Представления продлен распоряжением КСП <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>Р-14 до <данные изъяты> (включительно) (решение Коллегии КСП <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>).

По результатам рассмотрения на заседании Коллегии КСП <данные изъяты><данные изъяты> вопроса выполнения Администрацией требований Представления, Коллегией КСП <данные изъяты> принято решение об оставлении на контроле требований 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3, 4.1, 4.2.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ и частью 3 статьи 14 Закона <данные изъяты> установлено, что органы государственной власти <данные изъяты> и государственные органы <данные изъяты>, органы местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты>, а также организации в указанный в представлении КСП <данные изъяты> срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме о принятых по результатам выполнения представления КСП <данные изъяты> решениях и мерах.

Принимая во внимание установленные в Представлении сроки выполнения Администрацией требований 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3, 4.1, 4.2, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленных частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок исполнения требований 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3, 4.1, 4.2 Представления Администрацией истек в 24 часа 00 минут 00 секунд <данные изъяты>.

По состоянию на 24 часа 00 минут 00 секунд <данные изъяты> обязанность по уведомлению в письменной форме КСП <данные изъяты> о принятых решениях и мерах по результатам выполнения Представления (требования 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3, 4.1, 4.2) с приложением подтверждающих документов <данные изъяты> Лобня не исполнена, денежные средства в бюджеты <данные изъяты> и <данные изъяты> Лобня Администрацией также не возмещены.

Таким образом, Представление в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд <данные изъяты> Администрацией не выполнено, что является нарушением части 3 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ, части 3 статьи 14 Закона <данные изъяты>.

Представление А было направлено посредством ГИС МСЭД и зарегистрировано <данные изъяты><данные изъяты>Вх-15530.

Как следует из Карточки регистрации документа от <данные изъяты><данные изъяты>Вх-15530 ((далее - Карточка <данные изъяты>ВХ-15530), А исполнение Представления поручено первому А А, что подтверждается скриншотом Карточки <данные изъяты>ВХ-15530. Также установлено, что в Карточке <данные изъяты>ВХ-15530 отсутствует информация о переадресации иным должностным лицам А

Распоряжением А <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-л/с «О назначении А на должность муниципальной службы» А назначен на должность А

А А заключен Трудовой договор от <данные изъяты><данные изъяты> (далее -Трудовой договор <данные изъяты>).

Пунктом «д» раздела 4 «Обязанности работника» Трудового договора <данные изъяты> установлено, что работник обязан исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

Первый заместитель Главы городского округа Лобня непосредственно подчиняется Главе городского округа Лобня согласно пункта 1.2 Должностной инструкции первого заместителя А утвержденной распоряжением А от <данные изъяты>.<данные изъяты>-К (далее - Должностная инструкция), с которой А ознакомлен <данные изъяты>, что подтверждается его подписью в листе ознакомления.

Согласно пункту <данные изъяты> Должностной инструкции А обязан своевременно и качественно выполнять устные и письменные распоряжения и указания А

Пунктами 3.3, 3.4 Должностной инструкции А наделен правом давать поручения сотрудникам органов Администрации и получать информацию от органов Администрации, их структурных подразделений, должностных лиц Администрации, Совета депутатов городского округа, организаций, предприятий и учреждений городского округа информацию, необходимую для качественного выполнения возложенных на него должностных обязанностей.

Тем самым, А получив поручение А об исполнении Представления, имея достаточно времени и полномочий для его исполнения, ненадлежащим образом организовал работу в рамках своих должностных обязанностей, что привело к неисполнению Представления (требования 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3, 4.1, 4.2) в установленный срок, а именно до 24 часов 00 минут 00 секунд <данные изъяты>.

Таким образом, А исполняя должностные обязанности по адресу: <данные изъяты>, кабинет 201, в нарушение ч.3 ст. 16 Федерального закона <данные изъяты> и ч.3 ст. 14 Закона <данные изъяты>-ОЗ, и срока, установленного в Представлении, в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд <данные изъяты> не обеспечил выполнение требований 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3, 4.1, 4.2 Представления, что в 00 часов 00 минут 00 секунд <данные изъяты> привело к административному правонарушению, предусмотренному ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина А в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: представлением Контрольно-счетной палаты <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-1761, инструкцией по делопроизводству в А утвержденной Распоряжением Главы городского округа Лобня от <данные изъяты><данные изъяты>-РГ, письмом от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-8755, копией карточки регистрации документа от <данные изъяты><данные изъяты>Вх-15530, распоряжением А от <данные изъяты><данные изъяты>-л/с «О назначении А на должность муниципальной службы», трудовым договором от <данные изъяты><данные изъяты>, должностной инструкцией А утвержденной распоряжением А от <данные изъяты><данные изъяты>-К, письмом от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-8504, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <данные изъяты> № ЮЭ<данные изъяты>, письмом от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-8557, справкой, подтверждающей адрес места исполнения должностным лицом должностных обязанностей от <данные изъяты><данные изъяты>/к, табелем учета использования рабочего времени за период с 01 по <данные изъяты>, А от <данные изъяты><данные изъяты>исх-1360, распоряжением КСП <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>Р-14, решением Коллегии КСП <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности А в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Действия А по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что А в пределах своих полномочий предпринял все зависящие от него меры по исполнению Представления, подлежат отклонению, поскольку Представление в установленном законом порядке незаконным признано не было, однако, в полном объеме требования, содержащиеся в указанном Представлении, в установленный срок А на которого был возложен контроль по исполнению данного Представления, не исполнены, что следует из материалов дела. Довод жалобы о том, что на него не было возложено обязанности о принятии решения об оплате указанных в представлении штрафов и инициировать процедуру платежа, опровергается представленными материалами дела. Согласно п.п. 3.3, 3.4 Должностной инструкции А наделен правом давать поручения сотрудникам органов Администрации и получать информацию от органов Администрации, их структурных подразделений, должностных лиц Администрации, Совета депутатов городского округа, организаций, предприятий и учреждений городского округа информацию, необходимую для качественного выполнения возложенных на него должностных обязанностей. Контроль за исполнением Представления был поручен, именно, А в связи с чем, имея достаточно времени и полномочий для его исполнения, он ненадлежащим образом организовал работу в рамках своих должностных обязанностей, что привело к неисполнению Представления, а именно: требований 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3, 4.1, 4.2 в установленный срок. Кроме того, возмещение денежных средств по Представлению было осуществлено, однако, после истечения срока исполнения представления и после вынесения постановления суда, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в действиях А состава административного правонарушения подлежат отклонению.

А до истечения срока исполнения Представления с заявлением о продлении его срока исполнения не обращался, его не обжаловал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что он правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что А в рамках своих полномочий были предприняты меры по исполнению Представления, опровергается представленными материалами дела.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не допущено, оснований для иго отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – А - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: