Решение № 12-504/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-504/2017

№12-504/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Ландаренкова Н.А., при секретаре Подберезной О.А.,

рассмотрев жалобу ОАО «Жилищник» на постановление № заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В своей жалобе на данное постановление представитель ОАО "Жилищник" указал, что правонарушение, за которое Общество было привлечено к административной ответственности, выразилось в том, что со стороны ОАО «Жилищник» не было исполнено решение Промышленного районного суда г.Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести температурный режим горячего водоснабжения в <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства. Вместе с тем, замеры температуры в квартире взыскателя должностным лицом, составившим протокол, не проводились, в связи с чем, никаких доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, не имеется.

Просит суд постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и восстановить срок на обжалование указанного постановления в связи с его получением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Жилищник» ФИО4 доводы жалобы поддержал по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель по доверенности должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление - судебный пристав-исполнитель Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО5 с жалобой не согласилась, ссылаясь на обоснованность привлечения ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа ОАО «Жилищник» не представлено.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом частью 2 этой статьи предусмотрено, что, в случае пропуска срока для обжалования, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление вынесено заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ОАО «Жилищник». Из текста ходатайства о восстановлении срока обжалования усматривается, что копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается входящим штампом на указанном постановлении (л.д.5, 6-7), и следовательно, с указанного времени подлежит исчислению срок обжалования названного постановления. В суд настоящая жалоба с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу подана ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства, суд полагает возможным признать причину пропуска ОАО «Жилищник» срока по подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ уважительной и восстановить его.

Заслушав объяснения представителя заявителя и Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, которым на ОАО "Жилищник" возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести температурный режим горячего водоснабжения в квартире по адресу: <адрес> соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

Исполнительный документ должником ОАО "Жилищник" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку представитель ОАО «Жилищник» к указанному времени судебному приставу не представил сведений об исполнении требований исполнительного документа.

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жилищник» за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения ОАО «Жилищник» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что привлекаемое юридическое лицо не исполнило в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, поскольку замеры температуры в квартире взыскателя не проводились.

Данные доводы судья находит несостоятельными в силе следующего.

Согласно п.113 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.

Для этого исполнитель в согласованное с потребителем время обязан прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем.

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации для подтверждения качества предоставляемой коммунальной услуги требуется проведение экспертизы, исполнитель организует проведение такой экспертизы и несет расходы на ее проведение.

При уклонении потребителя от согласования времени проведения проверки исполнителем, а равно при уклонении потребителя от подписания акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель составляет такой акт, который подписывается исполнителем и не менее 2 незаинтересованными лицами. Указанный акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю).

Следовательно, на должнике лежит бремя доказывания совершения действий, направленных на исполнение решения суда, однако таких доказательств материалы дела не содержат.

Представленный стороной заявителя акт от ДД.ММ.ГГГГ замеров таковым доказательством являться не может, поскольку составлен по истечении даты исполнения решения, установленной судебным приставом исполнителем – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «Жилищник» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами рассматриваемого исполнительного производства, содержащими, в том числе, телефонограмму ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что, решение суда в части нормализации температурного режима горячей воды не исполнено.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии каких-либо возможных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в материалах дела не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения ОАО «Жилищник» требований судебного пристава-исполнителя. С момента возбуждения исполнительного производства у должника имелось достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ОАО "Жилищник" нарушило срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ температурный режим горячего водоснабжения в квартире по адресу: <адрес>, не приведен в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

Следовательно, в действиях ОАО "Жилищник" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ОАО «Жилищник» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ОАО «Жилищник» и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОАО «Жилищник» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Ландаренкова