Решение № 12-65/2017 12-682/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-65/2017

№ 12-65/2017 (12-682/2016;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н.,

рассмотрев протест Прокуратуры <адрес> на постановление от <дата> № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (статус лица: Другое физическое лицо),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде Административного штрафа - 500 руб.

Прокуратура <адрес> подала в суд протест на постановление с целью его отмены.

Прокурор <адрес> Ищенко И.П. при рассмотрении протеста, изложенные в нем доводы поддержал.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, судья приходит к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что несовершеннолетняя ФИО1 <дата> в 21 час 00 минут в <адрес> по адресу: пер. Комсомольский, 16 употребляла спиртосодержащий напиток, а именно шампанское «Bosca» в количестве 200 грамм.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1. КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов. Законность постановления по делу об административном правонарушении означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

Частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Правовым актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Федеральный закон от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от <дата> № 171-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ не допускается употребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

В абзацах втором - седьмом пункта 2 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ перечислены следующие места, где согласно п. 3 ст. 16, запрещено потребление (распитие) алкогольной продукции:

- в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

- в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;

- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

- на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;

- на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;

- в нестационарных торговых объектах.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ характеризует потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения, вменяемого в вину несовершеннолетней ФИО1, является <адрес>

Между тем, по своему смыслу понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и обладающие свободным доступом к ним. Таким образом, определяющим условием при определении отношения места совершения правонарушения к общественному или нет, является его доступность для посещения любыми гражданами, жилое помещение к таковым не относится.

При вышеуказанных обстоятельствах в действиях несовершеннолетней ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление от <дата> № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес>.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Исаев С.Н.