Решение № 2А-409/2018 2А-409/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-409/2018

Административное дело (номер обезличен)а-409/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Тарасова М.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании бездействия Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании бездействия Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.

В административном иске указано, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения законодательства о порядке учета муниципального имущества Карачаевского городского округа.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена). N424. Данным приказом установлены правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, и подлежащим учету в реестрах. Ведение реестров осуществляется уполномоченным органом муниципального образования.

В силу п. 4 указанною порядка, ведения реестров муниципального имущества реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 3 реестров муниципального имущества включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, в том числе:

полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

адрес (местонахождение);

- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;

-реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);

- размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);

-размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);

-данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);

-среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

В нарушение требований закона в реестре муниципального имущества Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа предусмотренные законом сведения о Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа (адрес обезличен)» (далее МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа (адрес обезличен)») не включены.

Как пояснила начальник отдела имущественных отношений Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ФИО1 в своих объяснениях от (дата обезличена) ведение реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа возложено на Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, сведения о муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях в реестр муниципального имущества в настоящее время не включены в связи с техническими сложностями.

Прокуратурой (адрес обезличен) в ходе проведенных в 2016-2017гг проверок неоднократно выявлялись аналогичные нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа. По данным фактам вносились представления, в тоже время нарушения не устранены до настоящего времени.

Представитель административного истца обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства может быть рассмотрено, если, ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Представитель административного ответчика в своем обращении к суду пояснил, что не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора (адрес обезличен) по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 39, 218 KAС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Статьями 49, 50, 51 Федерального Закона от 06 октября 03 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. (адрес обезличен) экономического развития РФ от (дата обезличена) N424) - сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

Бездействие органов местного самоуправления городского округа выразившееся, в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений нарушает требования ст. 4, 6 Федерального закона от (дата обезличена) №8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность, открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.

Подобная ситуация нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Карачаевского городского округа в целях занятия предпринимательской и иной деятельностью.

Кроме того, нарушены основы федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества, а также интересы Российской Федерации как субъекта уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования в данной сфере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании бездействияУправлению имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа незаконным и возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа в срок до (дата обезличена) привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. (адрес обезличен) экономического развития РФ от (дата обезличена) N424) включив в реестр установленные законом сведения о МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа (адрес обезличен)».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья М.В. Тарасов