Решение № 2А-95/2018 2А-95/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-95/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием и.о. прокурора Большеуковского района Омской области Москаленко И.В., представителя административного ответчика ФИО1 рассмотрев в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании 13 июня 2018 года административное дело № 2а-95/2018 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеуковского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства погребении и похоронном деле, об отходах производства и потребления

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, что Администрацией Большеуковского сельского поселения в нарушение п. 22 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления», а также требований п.п. 6.6 и 6.7 СанПиН 2.1.2882 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» территория кладбища сельского поселения не оборудована площадкой с твердым покрытием для мусоросборников, урнами для сбора мусора. На основании изложенного с учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным бездействие административного ответчика в данной части, обязать его в срок до 01.11.2018 г. оборудовать территорию кладбища с. Большие Уки Большеуковского района Омской области площадками с твердым покрытием для мусоросборников, а также урнами для сбора мусора.

В судебном заседании и.о. прокурора района Москаленко И.В. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, в силу отсутствия финансовой возможности исполнить решение просил отсрочить его исполнение до 01.07.2019 г.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктами 6.6. и 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. 84, предусмотрено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных выше требований территория кладбища с. Большие Уки Большеуковского района Омской области площадкой с твердым покрытием для мусоросборников, а также урнами для мусора не оборудована.

Указанные основания уточненного административного иска административным ответчиком не оспорены и подтверждаются представление прокурора, внесенным в адрес административного ответчика 17.10.2017 г., ответом административного ответчика по результатам его рассмотрения, информацией Администрации Большеуковского сельского поселения от 24.05.2018 г., письменными объяснениями главы Большеуковского сельского поселения ФИО1 (л.д. 5-11, 15).

В связи с этим уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, об отходах производства и потребления, принимая во внимание объем предполагаемых работ, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.11.2018 г. достаточен для исполнения решения суда.

Доказательств невозможности выполнить решение в установленный срок по причинам, от административного ответчика не зависящим, суду не представлено, что не лишает заинтересованные лица ставить перед судом вопрос об отсрочке (рассрочке) на стадии исполнения решения.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку не решение органами местного самоуправления указанного выше вопроса местного значения способно нарушить права проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Бездействие Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию кладбища с. Большие Уки Большеуковского района Омской области площадками с твердым покрытием для мусоросборников и урнами для сбора мусора, признать незаконным.

Обязать Администрацию Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2018 года оборудовать кладбище, расположенное в с. Большие Уки Большеуковского района Омской области, площадками с твердым покрытием для мусоросборников и урнами для сбора мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в мотивированное форме. Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 г.

Судья И.М. Шуплецов