Решение № 2А-2239/2018 2А-2239/2018 ~ М-1375/2018 М-1375/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-2239/2018

24 мая 2018 года Дело № 2а-2239/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Автономовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области от 19.03.2018 в предоставлении копии свидетельства на право собственности на земельный участок, выданного ФИО3 и обязании выдать копию указанного документа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области от 19.03.2018 в предоставлении копии свидетельства на право собственности на земельный участок, выданного ФИО3 и обязании выдать копию указанного документа.

Требования мотивировал тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый ...... Указанный земельный участок изначально был предоставлен Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Северодвинска на праве собственности ФИО3 15.03.2018 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему копии правоустанавливающего документа на указанный земельный участок, выданного лицу, осуществившему его приватизацию, а также сообщить в соответствии с каким документом был образован указанный земельный участок. 19.03.2018 административный ответчик ответил отказом в предоставлении копии запрашиваемого документа, одновременного сообщив информацию на основании чего указанный земельный участок был выделен гражданину и поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Полагая, указанный отказ в части предоставления копии документов незаконным, не соответствующим ст. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», административный истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности. В судебном заседании заявленные требованиями поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области ФИО4, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считая обжалуемый отказ законным и обоснованным. Пояснила, что административный истец в праве обратиться с заявлением о предоставлении ей выписки из свидетельства на право собственности на земельный участок ..... от ДД.ММ.ГГГГ, которая будет содержать все необходимые данные о границах и площади спорного земельного участка без отражения персональных данный первоначального обладателя земельного участка.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании полагал заявленные требования законными и обоснованными. Пояснил, что по заключенному с ФИО1 договором он выполняет услуги по проведению кадастровых работ в отношении принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый ...... Для подтверждения конфигурации указанного земельного участка необходим план-схема земельного участка, являющегося неотъемлемой частью к документу о праве собственности на указанный объект недвижимости первоначального собственника.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

15.03.2018 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему копии правоустанавливающего документа на указанный земельный участок, выданного лицу, осуществившему его приватизацию, а также сообщить в соответствии с каким документом был образован указанный земельный участок.

19.03.2018 административный ответчик ответил отказом в предоставлении копии запрашиваемого документа, одновременного сообщив информацию на основании чего указанный земельный участок был выделен гражданину и поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный.

Считая указанный отказ незаконным, административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие названных конституционных положений в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, принят Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами (часть 1 статьи 1, статья 2 Закона о персональных данных в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон).

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" к сведениям конфиденциального характера относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О персональных данных", персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом пунктом 7 ст. 9 Закона установлено, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

Вместе с тем, как следует из заявления административного истца от 15.03.2018 и не оспаривается сторонами по делу, документы, копии которых ФИО1 просил административного ответчика ему предоставить, содержит персональные данные граждан.

Согласия от указанных лиц либо их наследников на обработку и предоставление касающихся указанных лиц персональных данных у административного ответчика не имеется, доказательств указанного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении копии истребуемых документов является законным и обоснованным.

Ссылка административного истца на ст. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» во внимание не принимается, поскольку административный ответчик при рассмотрении заявления ФИО1 от 15.03.2018 правомерно руководствовался Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", имеющим большую юридическую силу по отношению к указанному Указу.

На основании изложенного, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области от 19.03.2018 в предоставлении копии свидетельства на право собственности на земельный участок, выданного ФИО3 и обязании выдать копию указанного документа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова