Решение № 2А-576/2017 2А-576/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-576/2017

Дело № 2а-576/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 4 июля 2017 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при секретаре Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Багратионовский», Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство ХХХ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом внесенных в него изменений, к МО МВД России «Багратионовский», Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство ХХХ возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство ХХХ.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что он прибыл из Республики ХХХ на территорию ХХХ в 2016 г., является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ХХХ соотечественников, проживающих за рубежом. 6 декабря 2016 г. он обратился в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» с заявлением о приеме в гражданство ХХХ в упрощенном порядке. 16 марта 2016 г. МО МВД России «Багратионовский» ему вручено письменное уведомление о том, что решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 27 февраля 2017 г. отклонено его заявление о приеме в гражданство ХХХ на основании пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку в заявлении о приеме в гражданство ХХХ он сообщил заведомо ложные сведения о трудовой деятельности за последние пять лет. Однако у него не было цели ввести в заблуждение государственные органы. В этой связи он просит признать указанное решение незаконным, возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области обязанность повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представители административных ответчиков МО МВД России «Багратионовский» и Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что оспариваемое решение соответствует закону, принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, дела № 5-42/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 11 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 указанного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст. 14 вышеназванного Федерального закона, в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют, а том числе, следующие полномочия: рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 15, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (далее - Положение).

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Как видно из материалов дела, гражданин ХХХ ФИО1 прибыл на территорию ХХХ в сентябре 2016 г.; является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ХХХ соотечественников, проживающих за рубежом, - супруги ХХХ., что подтверждается свидетельством, выданным 31 января 2015 г. сроком до 31 января 2018 г.; на территории ХХХ проживает на основании разрешения на временное проживание, выданного 14 ноября 2016 г. сроком до 14 ноября 2019 г.

6 декабря 2016 г. ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» с заявлением о приеме в гражданство ХХХ в упрощенном порядке на основании ч.7 ст. 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В заявлении о приеме в гражданство ХХХ, в разделе 15 "трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением» административный истец указал, что с 13 сентября 2016 г. не работает.

Заявление подписано лично ФИО1, он предупрежден, что в соответствии со статьями 22 и 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене, подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных он подтверждает.

Однако в ходе рассмотрения заявления, было установлено, что в период с 9 октября 2016 г. по 14 октября 2016 г. он осуществлял трудовую деятельность в ООО «ХХХ».

Таким образом, между приведенными в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации сведениями о трудовой деятельности и обстоятельствами, имеющими место в действительности, имеются расхождения.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 февраля 2017 г. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ – представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в ХХХ и назначения ему наказания в виде административного штрафа.

Решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 27 февраля 2017 г. отклонено заявление ФИО1 о приеме в гражданство ХХХ на основании пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", поскольку последний в заявлении о приобретении гражданства ХХХ сообщил заведомо ложные сведения о трудовой деятельности за последние пять лет.

Из приведенных выше правовых норм следует, что приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

При этом, как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство ХХХ, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.

В силу изложенного, доводы административного истца о том, что у него не было намерения ввести в заблуждение представителей административного ответчика - скрыть от них сведения о своей трудовой деятельности, по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального права и неправильной оценке обстоятельств дела.

Учитывая, что в силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на ФИО1, при подаче заявления он своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, между тем, указанные последним в заявлении сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением, не соответствуют действительности, при таких обстоятельствах, у Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области имелись основания для отклонения заявления административного истца о приеме в гражданство ХХХ, и оспариваемое решение соответствует закону.

При этом принятое решение не уменьшает объем прав ФИО1 как иностранного гражданина, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что оспариваемое решение соответствует закону, принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, суд находит административный иск подлежащим отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МО МВД России «Багратионовский», Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство ХХХ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство ХХХ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 г.

Судья: (подпись) О.М.Степаненко