Постановление № 5-760/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-760/2020

Дело №

(№)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ООО «Гранд Медика», ОГРН №, имеющего юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гранд Медика» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

При проведении административного расследования в отношении ООО «Гранд Медика» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно по обращению гр. № поступившего на официальный сайт Министерства здравоохранения РФ, в части рассмотрения вопросов в пределах полномочий Роспотребнадзора от 29.01.2020г., при проведении административного расследования по определению о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 18.02.2020г. № филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе <адрес> и <адрес>, проведена экспертиза проб воздуха, смывов с предметов окружающей среды на наличие бактерий группы кишечной палочки и золотистого стафилококка, смывов на стерильность с инструментов, прошедших стерилизацию, дезинфицирующего средства по показателю массовой доле ЧАС в концентрате и рабочем растворе, эффективности стерилизации. Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе <адрес> и <адрес> от 12.03.2020г. №-ЭО/08, 31 проба отобранная в операционном блоке, перевязочной стационарного отделения, соответствует требования п.п. 2.6, 3.4 главы II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». При осмотре распечатки электронного варианта выписного № из истории болезни стационарного больного № №. установлено, что пациента поступила на стационарное лечение в ООО «Гранд Медика» - 30.09.2019г. с основным № по МКБ-10: М 51.1, такой же № при выписке 25.10.2019г. Проведена плановая операция 01.10.2019г. в соответствии с основным №. Ухудшение состояния пациентки отмечается 06.10.2019г. (гипертермия 390, общая №, №, повязка обильно промокла № отделяемым через швы). От 10.10.2020г. проводится первичный прием врача-оториноларинголога, где устанавливается №? Проводится антибактериальная терапия, открытое №. От 10.10.2020г. проводится первичный прием врача-оториноларинголога, где устанавливается № Из выписного № послеоперационный период с осложнениями локального характера: нагноение послеоперационной № в № Результат анализа получен – № В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу документов от 12.03.2020г. установлено, что Обществом не было представлено экстренное извещение о внутрибольничной инфекции у № Таким образом, ООО «Гранд Медика», при осуществлении медицинской деятельности, не соблюдает требования санитарного законодательства, а именно п.п. 1.2, 2.9. главы III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В связи с чем, в отношении ООО «Гранд Медика» был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 25.03.2020г. по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора в городе № и <адрес> № действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Гранд Медика» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, пояснила, что ООО «Гранд Медика» осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг, однако в нарушение пунктов 1.2, 2.9. главы III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» были нарушены требования санитарного законодательства. В ходе проверки было установлено, что у пациента № в послеоперационный период выявлены №, выявлен возбудитель №, данные обстоятельства были выявлены при изучении выписного № в отношении пациента. Данные нарушения санитарного законодательства влекут административную ответственность по ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП. Оснований для приостановления деятельности Общества не имеется.

Защитник ООО «Гранд Медика» Калашников Е.П., действующий на основании доверенности, вину признал.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена и подтверждается: протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией обращения гражданина; протоколом осмотра помещений принадлежащих юридическому лицу от 12.03.2020г.; письменными пояснениями к протоколу об административном правонарушении от 25.03.2020г.; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Новокузнецке и <адрес> от 12.03.2020г. №-ЭО/08; выписным № из истории болезни стационарного больного № в отношении №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении уставными документами сведениями о юридическом лице и другими представленными суду материалами.

Федеральный закон Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Разработка санитарных правил должна предусматривать: проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека; установление критериев безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания; анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования; установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов; прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил; обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (ст. 39 вышеназванного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г. № утвержден СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно п. 1.1 главы III вышеназванных санитарных нормативов: любое клинически выраженное № микробного происхождения, которое поражает больного в результате его поступления в больницу или обращения за медицинской помощью, вне зависимости от появления симптомов № у пациента во время пребывания в стационаре или после его выписки, а также инфекционное № сотрудника лечебной организации вследствие его инфицирования при работе в данной организации подлежит учету и регистрации как внутрибольничная инфекция.

Пунктом 2.9 главы III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» установлено, что о каждом случае ВБИ у оперированных больных лечебная организация информирует органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения гражданина о заражении №-воспалительной инфекцией при проведении оперативного вмешательства в ООО «Гранд Медика», в части санитарного законодательства, а именно 01.10.20190г. пациентке № была выполнена операция по удалению № № в ООО «Гранд Медика», 05.10.2019г. появились признаки инфицирования: № Согласно обращения, 06.10.2019г. № установлено № (развитие №-септической инфекции), было проведено бактериологическое исследование содержимого №, в результате которого выявлен №. При этом экстренное извещение на данный случай инфекционного № в адрес контролирующего органа от ООО «Гранд Медика» не поступало.

В связи с чем, 11.02.2020г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в городе <адрес> и <адрес> №. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Гранд Медика».

ООО «Гранд Медика» осуществляет деятельность больничных организаций, что подтверждается сведениями о видах деятельности юридического лица.

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Новокузнецке и <адрес> от 12.03.2020г. №-ЭО/08, 31 проба отобранная в операционном блоке, перевязочной стационарного отделения, соответствует требования п.п. 2.6, 3.4 главы II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Из распечатки электронного варианта выписного № из истории болезни стационарного больного № № следует, что пациент поступил на стационарное лечение в ООО «Гранд Медика» - 30.09.2019г. с основным № по МКБ-10: М 51.1, такой же № при выписке 25.10.2019г. Проведена плановая операция 01.10.2019г. в соответствии с основным №. Ухудшение состояния пациентки отмечается 06.10.2019г. (гипертермия 390, общая №, №, повязка обильно промокла №). От 10.10.2020г. проводится первичный прием врача-оториноларинголога, где устанавливается № №. От 10.10.2020г. проводится первичный прием врача-оториноларинголога, где устанавливается №: № Из выписного № послеоперационный период с осложнениями локального характера: нагноение послеоперационной № в пределах № клетчатки. №

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.03.2020г.: 12.03.2020г. в присутствии двух понятых и законного представителя юридического лица ООО «Гранд Медика» проведен осмотр операционного блока находящего на 3-м этаже медицинского учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, в ходе произведенного осмотра принадлежащих юридическому лицу документов, юридическим лицом не было представлено экстренное извещение о № у пациента № в нарушение п. 1.1 главы III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Данные обстоятельства не были опровергнуты в судебном заседании защитником юридического лица.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Гранд Медика» не были соблюдены требования санитарного законодательства по регистрации внутрибольничной инфекция поражения больного № микробного происхождения в результате его поступления в больницу или обращения за медицинской помощью, а также юридическим лицом не был информирован орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке, что не соответствует требованиям п.п. 1.1, 2.9 главы III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Доказательств того, что ООО «Гранд Медика» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об АП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «Гранд Медика» установленной и квалифицировать действия по ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил (в редакции, действующей во время производства по настоящему делу).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «Гранд Медика» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Гранд Медика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

ИНН №

БИК №

КПП №,

ОКТМО: №

номер счета получателя платежа: №

отделение Кемерово <адрес>;

код бюджетной классификации: №

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Е.Ю.Будасова