Постановление № 5-116/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-116/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Петров В.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «<данные изъяты>» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ Управлением на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 - начальника Управления, проведена внеплановая проверка в отношении АО «<данные изъяты>» в ходе которой установлено, что юридическим лицом АО «<данные изъяты>» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в том числе:

В нарушение пп.4 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «<данные изъяты> не представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры - <данные изъяты> транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - Сооружение железнодорожной эстакады для налива сжиженных углеводородных газов (СУГ) и Сооружение подъездных железнодорожных путей к эстакаде (длина железной ветки 1613,01 м) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования ОТИ, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

В нарушение п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требований), АО «<данные изъяты>» не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" (ФИО8, ФИО10, ФИО4, ФИО9).

В нарушение п.4 4.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 Требований, <данные изъяты> не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В нарушение п.5 я.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №б-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 Требований, <данные изъяты> не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В нарушение п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 Требований, <данные изъяты> не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона <данные изъяты> (ФИО8, ФИО10, ФИО4, ФИО9).

В нарушение п.8 ч.1 ст.10, ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 12 п.7 Требований, <данные изъяты> не обеспечило аттестацию сил ОТБ в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с ОТБ ТС.

В нарушение пп.4, 15 п.7 Требований, АО «<данные изъяты>» не представило в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (не предоставлена информация об изменении названия СТИ) и незамедлительно не информировало Федеральное дорожное агентство о планируемых изменениях технологических процессов на ТС, приводящих к изменению установленной категории № - списание с последующей утилизацией ТС <данные изъяты> № - №).

В нарушение пп.1 п.26 Требований<данные изъяты> не приняты меры по недопущению проникновения нарушителя на транспортное средство путем контроля и проверки перевозочных и (или) пропускных документов физических лиц на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства (в должностных инструкциях водителей отсутствуют указанные мероприятия).

В нарушение пп.2 п.26 Требований, <данные изъяты> путем проведения осмотра транспортного средства после прибытия на конечный остановочный пункт не выявляются предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортного средства (в должностных инструкциях водителей отсутствуют указанные мероприятия).

В нарушение пп.3 п.26 Требований, <данные изъяты> приняты меры при стоянке транспортного средства по недопущению попадания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на транспортное средство, путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, а также перемещаемых на транспортное средство материально-технических объектов (в должностных инструкциях водителей отсутствуют указанные мероприятия).

В нарушение п.8 ч.1 ст.10, ст.12.1, ст.12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О транспортной безопасности», п. 17 «Правил проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в <данные изъяты> мероприятия осуществляют сотрудники АО <данные изъяты>» (механики и охрана), не являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности АО «<данные изъяты>» и не аттестованные в соответствии с законодательством.

Таким образом, в действиях (бездействии) АО «<данные изъяты>», в связи с допущением указанных в п.п. 1-11 акта проверки нарушений законодательства в сфере ОТБ, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Однако, ранее, юридическое лицо - АО «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в соответствии с постановлением от 12.03.№ «<данные изъяты>» (оплачено) ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за совершение указанного административного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, если таковое совершено повторно.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо - АО «<данные изъяты>» уведомлено надлежащим образом, извещение о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением, получено согласно сведений с сайта Почта России - ДД.ММ.ГГГГ.

На процедуру составления протокола об административном правонарушении, несмотря на надлежащее уведомление, законный представитель АО «<данные изъяты>» не явился, ходатайств, объяснений не представил.

Представитель АО «<данные изъяты>» (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО13 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала. Просила суд при назначении наказания учесть следующие обстоятельства:

В отношении 1 пункта - «нарушение пп.4. п.5. Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта", утв. Постановлением Правительства № №

А именно, не представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об 2 объектах транспортной инфраструктуры: сооружении железнодорожной эстакады, сооружение подъездных железнодорожных путей» сообщаю:

АО «<данные изъяты> направило в адрес Федерального агентства железнодорожного транспорта письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №-Э сведения по утвержденной форме ОТИ №. Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором сообщалось о невозможности в настоящее время категорировать железнодорожные пути необщего пользования в связи с отсутствием нормативного акта, регламентирующего основания для отнесения путей к объектам транспортной инфраструктуры (далее ОТИ), подлежащих категорированию.

В отношении железнодорожной эстакады сведения отправлены письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №-№ №.

В отношении п.2. протокола « нарушение п.1. 4.1. ст. 10 п. 1.ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ) и пп. 11 п.7 (ошибка, требование содержится в п.6) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта...», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 924 (далее Требований), а именно, не осуществлена проверка 4 сотрудников сил ОТБ на наличие судимости сообщаю: по водителю ФИО10 справка получена ДД.ММ.ГГГГ по водителям ФИО7 ФИО8, ФИО9 поданы заявления в МФЦ на получение <данные изъяты>

В отношении п.3. Протокола нарушение п.4. ч.1. ст. 10 Закона № 16-ФЗ пп. 11 п.6. Требований, а именно не получено заключение органов внутренних дел на 4 сотрудников к выполнению работ, связанных с обеспечение транспортной безопасности сообщаю:

Соответствующий запрос отправлен ДД.ММ.ГГГГ. исх. №.

В отношении п.4. Протокола - нарушение п.5. ч.1. ст. 10 Закона № 16-ФЗ пп. 11 п.6. Требований, а именно, в отношение 4 сотрудников не получены сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму сообщаю следующее:

В соответствии с пп. в п.3. «Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу", утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1257 проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в подпункте 5 п.1, ст. 10 Закона № 16-ФЗ ", в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, осуществляется посредством: анализа перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-телекоммуникационной сети <данные изъяты>

Специалистами службы проведена соответствующая проверка, о чем составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №.

В отношении п.5. Протокола нарушение п.9. ч.1. ст. 10 Закона № 16-ФЗ пп. 11 п.6. Требований, а именно не проверены 4 сотрудника на предмет привлечения к административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ сообщила:

по ФИО10 справка получена ДД.ММ.ГГГГ.

по водителям ФИО7 ФИО8, ФИО9 заявление на выдачу справки поданы в МФЦ, получение ДД.ММ.ГГГГ

В отношении п.6. Протокола нарушение п.8. ч.1. ст. 10,12.1. Закона № 16-ФЗ пп. 12 п.6. Требований, а именно не обеспечена подготовка и аттестация сил ОТБ в соответствии с ст. 12.1. Закона № 16-ФЗ сообщила:

В целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. (п.3 ст. 12.2. Закона № 16-ФЗ)

В настоящее время лица, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, прошли подготовку, (повышение квалификации): 1 категория ФИО5, 2 категория ФИО6, водители ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, о чем получены соответствующие удостоверения.

Таким образом, подготовка сил ОТБ Обществом проведена.

При получении всех документов, необходимых для прохождения аттестации (справок по водителям), документы будут направлены в аттестующую организацию.

По п. 7 Протокола - нарушение пп. 4, 15 п.6. Требований, а именно не предоставлены в Федеральное дорожное агентство: сведения об изменении названия субъекта транспортной инфраструктуры № сведения о списании транспортного средства, внесенного в реестр категорированных транспортных средств № сообщаю: указанные сведения были направлены письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, исх. №, согласно отчетов об отправке с сайта Почты России, письма получены адресатам ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № письмо о предоставлении сведений направлено Обществом ДД.ММ.ГГГГ Обществом получен ответ о том, что наша информация получена, готовятся приказы о внесении сведений в Реестр, при подписании приказов сведения будут внесены.

Полагает, что само событие административного правонарушения отсутствует. При данных обстоятельствах в соответствии с ст. 24.5. Ко АП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного пункта Протокола подлежит прекращению.

По п. 8-п. 10 Протокола - нарушение пп.1 - пп.3п.26 Требований, а именно в должностных инструкциях водителей отсутствуют мероприятия 1) по недопущению проникновения нарушителей на транспортное средство, 2) выявлять запрещенные предметы и вещества путем осмотра транспортных средств, 3) недопущения попадая запрещенных предметов и веществ на стоянках сообщаю:

ДД.ММ.ГГГГ указанные обязанности были внесены в должностные инструкции водителей.

По п.11. Протокола - нарушение п.8.ч.1. ст.10, ст.12.1., ст. 12.2. Закона № 16-ФЗ, п. 17. «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности", утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 227, а именно досмотровые мероприятия осуществляют сотрудники (механики и охрана), не являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности и не аттестованные в установленном порядке.

Пояснения: Охрану объекта и досмотр осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании договора № № время в адрес охранного предприятия направлен запрос от 06.08.2019г. исх. №-Э с просьбой дать информацию о наличии аттестации на осуществление досмотровых мероприятий.

В случае отсутствия аттестация Общество обратится в ООО «<данные изъяты> требованием обеспечить в кратчайшие сроки прохождение аттестации.

Кроме вышеуказанного, просит суд при назначении наказания учесть: обществом ведется активная работа по устранению нарушений. Устранение нарушений является смягчающим обстоятельством (п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Общество признает свою вину. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ основанием для снижения штрафа может быть признано раскаяние виновного лица, в основе которого лежит признание вины.

Санкцией ч.2.ст. 11.15.1. КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа - на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.3.2. ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья, изучив материалы дела, полагает, что вина <данные изъяты> доказана материалами дела об административном правонарушении, а именно:

Согласно п.7 ч.2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несоблюдение требований транспортной безопасности, а также нарушение п.2 ч.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» допущены юридическим лицом - АО «Отрадненский ГПЗ».

В соответствии с пунктами 10, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Одними из основных принципов обеспечения транспортной безопасности, согласно ст.3 Федерального закона, являются законность; соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности и непрерывность.

Согласно пп. «в, з» п.5 ч.1 Федерального закона объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты; участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

К транспортным средствам, согласно пп. «а» п. 11 ч.1 Федерального закона, относятся транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа пб заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Требования разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и, в соответствии с ч.1 ст. 8 этого Федерального закона, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками и распространяются на всех юридических и (или) <данные изъяты>

Установлено, что Государственным транспортным инспектором <данные изъяты> ФИО11 в отношение <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2. ст. 11.15.1. КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенное повторно, о чем составлен Протокол об административном правонарушении № №.

В период ДД.ММ.ГГГГ управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному органу федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты> основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 проведена внеплановая проверка в отношении <данные изъяты>

В нарушение пп.4 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, АО <данные изъяты> не представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры - <данные изъяты> и об 2 объектах транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - Сооружение железнодорожной эстакады для налива сжиженных углеводородных газов (СУГ) и Сооружение подъездных железнодорожных путей к эстакаде (длина железной ветки 1613,01 м) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования ОТИ, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

В нарушение п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требований), <данные изъяты> не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" (ФИО8, ФИО10, ФИО4, ФИО9).

В нарушение п.4 4.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 Требований, <данные изъяты> не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В нарушение п.5 я.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №б-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 Требований, <данные изъяты> не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В нарушение п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 11 п.7 Требований, <данные изъяты> не осуществило проверку 4 сотрудников сил ОТБ в целях выявления оснований, предусмотренных п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона "О транспортной безопасности" (ФИО8, ФИО10, ФИО4, ФИО9).

В нарушение п.8 ч.1 ст.10, ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 12 п.7 Требований, <данные изъяты> обеспечило аттестацию сил ОТБ в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с ОТБ ТС.

В нарушение пп.4, 15 п.7 Требований, <данные изъяты> не представило в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (не предоставлена информация об изменении названия СТИ) и незамедлительно не информировало Федеральное дорожное агентство о планируемых изменениях технологических процессов на ТС, приводящих к изменению установленной категории № - списание с последующей утилизацией ТС №

В нарушение пп.1 п.26 Требований, <данные изъяты> приняты меры по недопущению проникновения нарушителя на транспортное средство путем контроля и проверки перевозочных и (или) пропускных документов физических лиц на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства (в должностных инструкциях водителей отсутствуют указанные мероприятия).

В нарушение пп.2 п.26 Требований, <данные изъяты> путем проведения осмотра транспортного средства после прибытия на конечный остановочный пункт не выявляются предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортного средства (в должностных инструкциях водителей отсутствуют указанные мероприятия).

В нарушение пп.3 п.26 Требований, <данные изъяты> не приняты меры при стоянке транспортного средства по недопущению попадания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на транспортное средство, путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, а также перемещаемых на транспортное средство материально-технических объектов (в должностных инструкциях водителей отсутствуют указанные мероприятия).

В нарушение п.8 ч.1 ст.10, ст.12.1, ст.12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О транспортной безопасности», п. 17 «Правил проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в АО «Отрадненский ГПЗ» досмотровые мероприятия осуществляют сотрудники <данные изъяты>механики и охрана), не являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности <данные изъяты> и не аттестованные в соответствии с законодательством.

Таким образом, в действиях (бездействии) <данные изъяты> в связи с допущением указанных в п.п. 1-11 акта проверки нарушений законодательства в сфере ОТБ, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Установлено, что в соответствии с постановлением <данные изъяты> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо <данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа: в №

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, а именно в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

За допущение нарушений, указанных в акте проверки, в <данные изъяты> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в связи с чем Административным органом также принято решение о привлечении Общества к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Данные нарушения допущены по вине юридического <данные изъяты> которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком и имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Данное правонарушение является длящимся, дата совершения - ДД.ММ.ГГГГ

Место совершения административного правонарушения - <адрес>.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В действиях (<данные изъяты> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП «Нарушение требований в области транспортной безопасности», то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица судом не установлено.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что тяжких последствий не наступило, считает возможным назначить наказание в виде административного ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.15.1 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Петров

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№ к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.