Решение № 2-1610/2019 2-48/2020 2-48/2020(2-1610/2019;)~М-1505/2019 М-1505/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1610/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года город Шуя Ивановской области

ФИО4 городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Корсун Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2020 года сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области об отказе в перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика № 122149/19 от 25.04.2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) № 122149/19 от 25.04.2019 года об отказе в перерасчете пенсии отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого календарного стажа в сельском хозяйстве. В сельский стаж не включены следующие периоды с 01.01.1992 года по 30.07.1994 года в должности бухгалтера в ТОО «Михалевское»; с 31.07.1994 года по 26.12.1998 года в должности лаборанта в ТОО «Качаловское»; с 27.12.1998 года по 17.01.1999 года в должности лаборанта в селькозяйственной артели (колхозе) «ФИО3».

С решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) № 122149/19 от 25.04.2019 года истец не согласен в части исключения из стажа периодов работы с 31.07.1994 года по 26.12.1998 года в должности лаборанта в ТОО «Качаловское»; с 27.12.1998 года по 17.01.1999 года в должности лаборанта в сельскозяйственной артели (колхозе) «ФИО3», в связи с чем в судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение ответчика № 122149/19 от 25.04.2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в части исключения из стажа периодов работы с 31.07.1994 года по 26.12.1998 года в должности лаборанта в ТОО «Качаловское»; с 27.12.1998 года по 17.01.1999 года в должности лаборанта в сельскозяйственной артели (колхозе) «ФИО3». Истец утверждает, что его вины в том, что в трудовой книжке указана должность лаборанта, а не должность лаборанта молочного пункта, не имеется. Лаборатория находилась непосредственно на молочной ферме № 1, в обязанности истца входила проверка качества молока на жирность, плотность, чистоту. Истец работал круглый год, условия работы прямо зависели от погодных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, суду пояснила, что в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона N 400-ФЗ), Правительством РФ принято Постановление от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Список № 1440, Правила №1440). Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 805 внесены изменения в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно новой редакции Списка № 1440 в разделе «животноводство» предусмотрены следующие наименования профессий лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза», крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).

Из изложенного следует, что помимо подтверждения должности в соответствии со Списком № 1440 необходимо подтверждение основного вида деятельности организации – сельское хозяйство. Из документов выплатного дела ФИО1 нельзя сделать вывод о том, что работа истца протекала в лаборатории либо в молочном пункте, в связи с чем представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Право на 25-процентную надбавку к фиксированной выплате предоставляется при соблюдении трех условий: наличие не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, проживание в сельской местности и отсутствие оплачиваемой работы.

При этом следует иметь ввиду, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или по инвалидности гражданам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающим в сельской местности, осуществляется с 01.01.2019 года. При наличии в выплатном деле необходимой информации пенсионеру не нужно подавать заявление о таком перерасчете (ч.14, 15 ст.17 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (за исключением перерасчета в связи с инвалидностью или достижением пенсионером возраста 80 лет) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО1 … года рождения, является получателем страховой пенсия по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

25 апреля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за периоды работы в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) от 25 апреля 2019 года № 122149/19 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа работы в сельском хозяйстве при наличии стажа 28 лет 11 месяцев 6 дней.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт а пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчик оспаривает, что основным видом деятельности ТОО «Качаловское», сельскохозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» является сельское хозяйство. Вместе с тем в материалы дела сторонами представлен Устав товарищества с ограниченной ответственностью «Качаловское» Шуйского района Ивановской области, согласно которому товарищество имеет сельскохозяйственную сферу деятельности, предметом деятельности предприятия являются производство, переработка, хранение и сбыт сельскохозяйственной продукции. Согласно Архивной справки № П-265 Муниципального учреждения «Архив городского округа Шуя» от 10 декабря 2019 года Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «ФИО3 с 16 апреля 1981 года по 4 декабря 1992 года являлся совхозом «ФИО3», с 4 декабря 1992 года по 28 декабря 1998 года именовался ТОО «Качаловское», с 28 декабря 1998 года по 13 июля 2000 года являлся сельскохозяйственной артелью (колхозом) ФИО3, с 17 июля 2000 года по 2003 год именовался сельскохозяйственным производственным кооперативом (колхозом) «ФИО3». Документов, подтверждающих смену вида деятельности указанного предприятия в связи с его переименованием, в материалах дела не имеется. Согласно Постановлению Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 28 декабря 1998 года № 454 «О перерегистрации учредительных документов ТОО «Качаловское» изменилась организационно правовая форма предприятия с ТОО «Качаловское» на сельскохозяйственную артель (колхоз) «ФИО3». В свидетельстве о государственной регистрации (перегистрации) предприятия также указано, что основным видом деятельности предприятия является производство сельскохозяйственной продукции. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что основным видом деятельности ТОО «Качаловское», сельскохозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» является сельское хозяйство.

Также ответчик не согласен, что наименование должностей, в которых работала ФИО1, а именно должность лаборанта в ТОО «Качаловское»; в должность лаборанта в селькозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» соответствует Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми законодателем устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях.

С указанным доводом ответчика суд не соглашается в силу следующего.

Вопрос о перерасчете пенсии рассматривается с учетом списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440. Исключение установлено для периода работы до 01.01.1992 года на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, межколхозное предприятие, крестьянские (фермерское) хозяйство, артель. Согласно Списка №1440 работа, которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) в указанных организациях до 1 января 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 805 "О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" внесены изменения в список работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера указанной фиксированной выплаты. В второй раздел списка «Животноводство», включающий «птицеводство», включены лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).

Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Как следует из записей в трудовой книжке истца АТ-II№ … с 30 июля 1994 года ФИО1 принята на работу лаборантов в ТОО «Качаловское», 27 декабря 1998 года принята в порядке перевода из ТОО «Качаловское» в Сельскохозяйственную артель(колхоз) «ФИО3» в связи с реорганизацией предприятия. Согласно архивной справке № П-265 в Архивном фонде «Селскохозяйственный производственный кооператив» (колхоз) «ФИО3 в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим животноводства за 1994 -1999 годы в личной карточке ФИО1, …года рождения, имеется запись: принята 30 июля 1994 года в животноводческий участок лаборантом приказом № 60 от 30 июля 1994 года; переведена 18 января 1999 года в МТФ № 1 бригадиром приказом № 220 от 21.01 1999 года.

Согласно Архивной справки № П-265 Муниципального учреждения «Архив городского округа Шуя» от 10 декабря 2019 года Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «ФИО3» имеется личная карточка ФИО1,.. года рождения, согласно которой на указанном предприятии ФИО1 с 30.07.1994 года занимала должность лаборанта в цеху (отделе, участке) животноводство.

В судебном заседании свидетель В.Е.А.пояснила, что с 20 января 1999 года в Сельскохозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» была переведена на работу лаборантом. В колхозе существовала МТФ № 1 (ферма) и лаборатория, в которой лаборант должен был осуществлять исследование коровьего молока. В ее должностные обязанности входило исследование коровьего молока, составление актов контрольных доек каждой коровы раз в месяц, и ежедневное исследование молока из общих холодильников молока, оправление проб молока на ФИО4 молочный завод. Должностные обязанности у свидетеля и у ФИО1 были одни и те же, свидетель приступила к выполнению работы по данной должности непосредственно после увольнения с данной должности истца, Занимаемая свидетелем должность, отраженная в трудовой книжке свидетеля, также как у истца, именовалась «лаборант» без какого-либо указания на молочный пункт.

В судебном заседании свидетель Г.Н.А.пояснила, что в спорный период работала в ТОО «Качаловское», в Сельскохозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» зоотехником-селекционером, исполняющего обязанности главного зоотехника, главным зоотехником, являлась непосредственным руководителем лаборанта ФИО1 В должностные обязанности Г Н.А. входило в том числе выбраковка коровьего стада на предмет коров для отдачи молока. В связи с производством молока в структуру предприятия входила МТФ (ферма) и лаборатория по проверке качества молока. Качество молока проверялось в лаборатории лаборантом, работавшим полный рабочий день, поскольку кроме исследовательской работы на ферме лаборант выполнял сверку молока на Шуйском молокозаводе. На основании исследований молока лаборантом велась карточка на каждую корову и составлялась бонитировочная ведомость, которые предоставлялись в Управление сельского хозяйства Ивановской области.

Занимаемые свидетелем Г.Н.А. должности подтверждаются представленной истцом трудовой книжкой Г.Н.А.

В судебном заседании свидетель М. пояснила, что в спорный период работала дояркой в Сельскохозяйственной артели (колхозе) «ФИО3», и молоко с надоев обязательно проверялось в лаборатории.

Также в материалах дела имеются письменные доказательства наличия в Сельскохозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» доярок, а именно материалы выплатного дела получателя пенсии по старости Б. включающие сведения о работе ФИО5 с 11 июля 1992 до 30 июня 2001 года дояркой, а также материалы выплатного дела получателя пенсии по инвалидности М., включающие сведения о работе М. с 25 мая 1984 до 30 июня 2001 года дояркой, из которых суд делает вывод о производстве Сельскохозяйственной артелью (колхозом) «ФИО3» в спорный период молока и вытекающей из этого производства необходимости лабораторных исследований молока.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право перерасчет пенсии, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Поскольку в материалах дела имеются документы, в соответствии с которыми можно соотнести характер работы истца в спорные периоды с работой, дающей право для установления повышенной фиксированной платы к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с пунктом 4 статьи 17 ФЗ № 400-ФЗ, суд полагает, что наименование должности истца лаборант животноводства поименовано неполно, истец выполнял в спорные периоды работу лаборанта молочного пункта.

Суд считает, что с учетом указанных обстоятельств невключение ответчиком в сельскохозяйственный стаж истца указанных периодов работы истца с 31.07.1994 года по 26.12.1998 года в должности лаборанта в ТОО «Качаловское», с 27.12.1998 года по 17.01.1999 года в должности лаборанта в селькозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» необоснованно, в связи с чем основания для отказа в увеличении истцу размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствуют.

Учитывая, что с учетом включения оспариваемого периода в страховой стаж ФИО6 составит 30 лет, ей следует произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № 122149/19 от 25.04.2019 в части не включения в стаж периодов работы с 31.07.1994 года по 26.12.1998 года в должности лаборанта в ТОО «Качаловское»; с 27.12.1998 года по 17.01.1999 года в должности лаборанта в селькозяйственной артели (колхозе) «ФИО3», удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе.Шуе Ивановской области (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в части невключения в стаж периодов работы с 31.07.1994 года по 26.12.1998 года в должности лаборанта в ТОО «Качаловское»; с 27.12.1998 года по 17.01.1999 года в должности лаборанта в селькозяйственной артели (колхозе) «ФИО3»

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж и в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы 31.07.1994 года по 26.12.1998 года в должности лаборанта в ТОО «Качаловское»; с 27.12.1998 года по 17.01.1999 года в должности лаборанта в селькозяйственной артели (колхозе) «ФИО3» и произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через ФИО4 городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20.01.2020 года.

Судья Громова Ю.В.