Решение № 2А-380/2020 2А-380/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-380/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года с.Леваши

Судья Левашинского районного суда РД Магомедов Т.М., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело №2а-380/20 по административному исковому заявлению прокурора Левашинского района к ФИО5 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серии 05 12 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией, обязав МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> изъять у ФИО1 водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серии 05 12 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес>, обязав МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> изъять у ФИО1 водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки по поручению прокуратуры РД установлено, что МРЭО ГИБДД по РД с дислокацией в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жителю <адрес> выдано водительское удостоверение серии 05 12 №.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования является определение у граждан медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно сведениям, полученным из ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» и районной поликлиники следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., житель <адрес> состоит на учете у врача-психиатра, с диагнозом F-72, что согласно Международной классификации болезней МКБ-10 означает диагноз «умственная отсталость тяжелая».

Управление транспортными средствами лицами, состоящими на учете у врача-психиатра, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан или имущественного ущерба, чем нарушаются как права отдельных граждан, так и интересы общества и государства в целом.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, ФИО1, состоящий на учете у врача-психиатра, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - граждан и организаций.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В данном случае категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административно исковое заявление непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд своего представителя не направил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства.

Третье лицо МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки последнего суду не сообщило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В виду изложенных обстоятельств настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.10.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления автомобилем является умственная отсталость.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) водительское удостоверение серии 05 12 № категории В сроком на 10 лет. Документом – основанием для выдачи вышеназванного водительского удостоверения указано свидетельство об окончании автошколы из НОУ СТАПРТ в <адрес>, серии № выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки врача-психиатра б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно состоит на учете врача-психиатра, с диагнозом F-72.

Таким образом, как следует из материалов дела, до настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии административного ответчика с учета не принято.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете у психиатра до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета также свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В рамках состязательного процесса ФИО1 доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не предоставил, ходатайства о назначении судебной медицинской экспертизы не заявил.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами и признании недействительным соответствующего водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.150 ч.7, 291-294 КАС

РФ, судРЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Левашинского района РД удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 05 12 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией <адрес>.

Настоящее решение является основанием для изъятия МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес> у ФИО1 водительского удостоверения серии 05 12 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Левашинский районный суд РД.

Судья Т.М. Магомедов