Решение № 2А-1062/2019 2А-1062/2019~М-957/2019 М-957/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1062/2019

Дело № 2а-1062/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, бездействия начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, бездействия начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, указал, что он, является взыскателем по исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017 -№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 06.09.2017- №-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД по взысканию суммы долга (обязанию) с должника которые находятся на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО. В настоящее время предположительно находятся в производстве СПИ ФИО2. Должником по данным исполнительным производствам является ФИО5, по истечении двух с половиной лет исполнительные документы не исполнены, сумма взыскания минимальна. Считает Постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 незаконным. 02.08.2019 года им было направлено почтовой корреспонденцией ходатайство о предоставлении информации по шести исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017- №-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017- №-СД, № №-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД. В данном ходатайстве он просил: "Уведомить меня письменно, подробно указав, когда именно и какие исполнительные действия предпринимались в рамках исполнительного производства (№ №-ИП от 28.03.2017 -№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД № №-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД). Уведомить его письменно, подробно указав, когда именно и какие меры принудительного исполнения предпринимались в рамках исполнительного производства (№ №-ИП от 28.03.2017-№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, №№-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД). 26.08.2019г. он получил ответ почтовым отправлением с идентификатором № № - постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), датированное 13.08.2019 г. данное ходатайство было рассмотрено в порядке ст. 64.1 ФЗ №229, было вынесено незаконное постановление. Тем самым грубо был нарушен порядок рассмотрения поданного обращения, ответ на него так и не был предоставлен.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации по исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017 -№- СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД, ненадлежащем рассмотрении обращения. Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением обращения, своевременным уведомлением заявителя о результатах рассмотрения обращения. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить информацию по исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017-№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, №№-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД, запрашиваемую в ходатайстве от 02.08.2019 в срок, составляющий 10 суток (или любой другой разумный срок, по усмотрению суда). Обязать начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 обеспечить предоставление информации по исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017-№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД, запрашиваемой в ходатайстве от 02.08.2019 в срок, составляющий 10 суток (или любой другой разумный срок, по усмотрению суда).

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО6 извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик пристав исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик начальник отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области извещенное надлежащим образом своего представителя в судебное заседание не направило.

И.о. начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО7, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 извещался по известному суду адресу надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений не представил.

Суд полагает возможным, в соответствии с ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц сторон, заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, копию материалов сводного исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд установил следующее.

Суд установил, что в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области на исполнении находятся исполнительные производства №№ №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Судебный приказ № 2-2-602/17 от 17.07.2017, выданный органом: Судебный участок № 2 Новочеркасский судебный район Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 39165,00 руб., Судебный приказ № 2-2-566/2017 от 05.07.2017, выданный органом: Судебный участок № 2 Новочеркасский судебный район Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 48059,00 руб., Судебный приказ №2-2-400/2017 от 10.05.2017, выданный органом: Судебный участок №2 Новочеркасский судебный район Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 27300,00 руб., Судебный приказ №2-2-402/2017 от 10.05.2017, выданный органом: Судебный участок № 2 Новочеркасский судебный район Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 24612.00 руб., Судебный приказ № 2-2-250/2017 от 27.03.2017, выданный органом: Судебный участок №2 Новочеркасский судебный район Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 29941,00руб., Судебный приказ № 2-2-180/2017 от 03.03.2017, выданный органом: Судебный участок № 2 Новочеркасский судебный район Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 22633.00 руб., Судебный приказ №2-2-47/2017 от 16.01.2017, выданный органом: Судебный участок № 2 Новочеркасский судебный район Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 18207,00 руб., в отношении должника: ФИО5, <данные изъяты> года рождения, адрес: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес: <адрес>, на общую сумму: 209917,00 руб.

Административный истец ФИО1 направил 02.08.2019г. в адрес судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО8 ходатайство о предоставлении информации по шести исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017-№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017- №-СД, № №-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД, котором просил: Уведомить его письменно, подробно указав, когда именно и какие исполнительные действия предпринимались в рамках исполнительного производства (№ №-ИП от 28.03.2017 -№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД № №-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД). Уведомить его письменно, подробно указав, когда именно и какие меры принудительного исполнения предпринимались в рамках исполнительного производства (№ №-ИП от 28.03.2017-№-СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, №№-ИП от 06.09.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД).

19.08.2019г. данное ходатайство было рассмотрено, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). 26.08.2019г. административный истец ФИО1 получил копию постановления почтовым отправлением с идентификатором №.

Согласно данного Постановления от 19.08.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 заявление (ходатайство) удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП сообщено письменно о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО5, а именно указано, что по состоянию на 19.08.2019 задолженность по исполнительному производству составляет 44 988,9 руб., в т.ч. остаток основного долга: 41 624,77 руб., остаток не основного долга: 3 364,13 руб. В ходе исполнительного производства были вынесены (поступили) документы: Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства (60831402755054, вид документа: IREQSPIPETITION) от 07.08.2019 вынесено должностным лицом: Судебный пристав-исполнитель ФИО2.

Данный ответ дан в срок установленный законом, однако из постановления следует, что по исполнительным производствам №-ИП от 28.03.2017-№-СД, №-ИП от 18.05.2017-№-СД, №-ИП от 16.06.2017-№-СД, №-ИП от 16.06.2017- №-СД, №-ИП от 08.09.2017-№-СД ответа на поставленные в ходатайстве вопросам судебным приставом исполнителем ответа не дано.

Исходя из вышеизложенного, доводы административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично, а именно в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении информации по исполнительным производствам №-ИП от 28.03.2017-№- СД, №-ИП от 18.05.2017-№-СД, №-ИП от 16.06.2017-№-СД, №-ИП от 16.06.2017-№-СД, №-ИП от 08.09.2017-№-СД, ненадлежащем рассмотрении обращения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При этом, нельзя признать обоснованными содержащиеся в возражениях доводы о пропуске истцом установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд с административным иском, поскольку доказательств получения копии оспариваемого постановления ранее 26.08.2019 года в материалы дела представлено не было. Административное исковое заявление было направлено 05.09.2019 года, на основании изложенного суд приходит к выводу, что административный иск поступил в суд в установленный законом процессуальный срок.

Суд не находит оснований к удовлетворению заявленных истцом к начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области административных исковых требований о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением обращения судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее Закон "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации").

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного Федерального закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Суд считает, заявление ФИО9 подлежит рассмотрению в порядке Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Материалами дела подтверждается, что ответ на обращение дан 19 августа 2019 года и направлен в адрес административного истца 21 августа 2019 года.

Суд приходит к выводу, что формальное право административного истца на получение ответа на заявление, в установленный Законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" срок, было не нарушено.

Из материалов дела и сводного исполнительного производства №-СД усматривается, что начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 указанный контроль осуществлялся.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконного бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, которыми были бы нарушены права истца, поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом в исполнительном производстве, несет персональную ответственность за законность своих решений, действий (бездействия).

В признании незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным рассмотрением обращения, своевременным уведомлением заявителя о результатах рассмотрения обращения, необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, бездействия начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении информации по исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017-№- СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД, ненадлежащем рассмотрении обращения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить информацию по исполнительным производствам № №-ИП от 28.03.2017-№- СД, № №-ИП от 18.05.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 16.06.2017-№-СД, № №-ИП от 08.09.2017-№-СД, запрашиваемую в ходатайстве от 02.08.2019 в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В остальной части административного иска, отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 30.09.2019 года

Судья Е.Г. Сухоносова