Решение № 2-497/2024 2-497/2024~М-234/2024 М-234/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-497/2024

УИД 66RS0012-01-2024-000512-91

Гражданское дело № 2-497/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 21 июня 2024 года

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Долговых Я.Ю., при секретаре Протасенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Каменск-Уральского городского округа, органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с иском к Администрации Каменск-Уральского городского округа, ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленного иска указано, что семья истцов состоит из трех человек ФИО1, ФИО2 и ФИО3 ФИО1 осуществляет уход за сыном ФИО2, имеющим диагноз, включенный в Перечень заболеваний дающих право на дополнительную жилую площадь. Истец ФИО2 и истец ФИО3 имеют в собственности по <*****> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 45 кв.м. и земельный участок, площадью 1707 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 08.12.2006. Все члены семьи зарегистрированы в указанном жилом доме. 13.09.2023 постановлением № 573 жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. 20.10.2023 постановлением № 665 семья из трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагают, что в силу признания жилого дома непригодным для проживания, в том числе истец ФИО1 как член семьи инвалида, требующего постоянного ухода имеют право на внеочередное предоставление жилья.

Просят суд с учетом уточнения, обязать Администрацию Каменск-Уральского городского округа предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2 вне очереди по договору социального найма на семью из трех человек в черте муниципального образования «Каменск-Уральский городской округ» равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в том же районе города, с учетом стоимости земельного участка под аварийным жилым домом, с учетом права инвалида <*****> группы ФИО2 на дополнительную площадь, взамен аварийного жилья.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержали.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 требования иска с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что ФИО1 осуществляет уход за сыном инвалидом первой группы ФИО2, в связи, с чем так же имеет право на предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа Белянина Т.В. в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ОМС «КУИ» ФИО5, действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявленного иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указал, что заинтересованность у органа местного самоуправления в земельном участке отсутствует, решение об изъятии жилого помещения не принималось и принято не будет.

Представитель третьего лица МКУ «УМЖФ» ФИО6, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв содержащий ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения стороны истца, представителей ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, составом семьи три человека, включая истца ФИО2, истца ФИО3 на основании постановления Администрации Каменск-Уральского городского округа № 665 от 20.10.2023 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Согласно справки № от 21.03.2024 номер очередности ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда - 1994.

ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого дома, общей площадью 45 кв.м., земельного участка площадью 1708 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (по <*****> доли каждому).

Иных жилых помещений в собственности истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеют.

Постановлением Администрации Каменск-Уральского городского округа от 13.09.2023 № 573 на основании заключения межведомственной комиссии № 9 от 31.08.2023 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Из копии домовой книги № 2 следует, что в жилом <адрес> зарегистрированы постоянно истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3

Поскольку ФИО3, ФИО2 признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлены на учет органом местного самоуправления с указанной целью, жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцам, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о предоставлении ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначного, благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения, расположенного в пределах Каменск-Уральского городского округа взамен аварийного жилья.

При этом, оснований для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке истцу ФИО1 суд не усматривает, поскольку собственником жилого помещения признанного аварийным она не является.

Согласно справки серия МСЭ-2022 № от (дата), заключению ВК № от (дата) выданному ГАУЗ СО «ГБ Каменск – Уральский», ФИО2 является инвалидом <*****> группы <*****> бессрочно, по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади согласно Приказу № 991Н от 30.11.2012 в ред. Приказа № 728/Н от 05.09.2019. Указан диагноз: <*****>.

Указанное заболевание в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, не включено.

Исходя из положений части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации города от 11.06.2009 № 599 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «г. Каменск-Уральский» в размере 15 кв.м общей площади на одного человека, а также установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м общей площади на одного человека.

Из содержания пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди предоставляется жилое помещение только гражданину, страдающим соответствующим заболеванием, но не всем членам его семьи, даже если они и признаны нуждающимися в жилом помещении, поскольку предоставление жилого помещения вне очереди по данному основанию является дополнительной мерой социальной поддержки (льготой), которая распространяется только на лицо, обладающее соответствующим статусом.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, что входит в компетенцию органа местного самоуправления и реализуется уже непосредственно при принятии решения о предоставлении жилого помещения лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении и состоящему на учете.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит непосредственное обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда. Тем самым указанный Федеральный закон относит вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями к компетенции органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.14 и п. 3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Устав муниципального образования «Каменск-Уральский городской округ Свердловской области», утв. Решением Каменск-Уральской городской Думы от 22.02.2006 № 148, к вопросам местного значения городского округа также относит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (ч. 1 ст. 5), при этом относя указанное полномочие к полномочиям Администрации Каменск-Уральского городского округа (ч.1 ст.29). В связи, с чем оснований для удовлетворения исковых требований к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» суд не усматривает.

Жилищным Кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право подлежит реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В нем отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Доводы ответчика об отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда надлежащей площади для предоставления истцам, не освобождают администрацию от возложенной на нее законом обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, суд признает требования иска подлежащими удовлетворению в части предоставления ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначного, благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения, расположенного в пределах Каменск-Уральского городского округа взамен аварийного жилья.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) к Администрации Каменск-Уральского городского округа (ИНН <***>), органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Каменск-Уральского городского округа предоставить ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначное, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в пределах Каменск-Уральского городского округа взамен аварийного жилья.

В остальной части исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 оставить без удовлетворения.

В удовлетворении иска к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья Я.Ю. Долговых

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024.