Апелляционное определение № 33А-9375/2025 от 11 декабря 2025 г.

Судья: Арсланова Г.Д. Дело № 33а-9375/2025 (№2а-153/2025)

64RS0022-01-2025-000129-97


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2025 года город Саратов

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

рассмотрев апелляционное представление Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области на определение Марксовского городского суда Саратовской области от 29 сентября 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Марксовского городского суда Саратовской области от 19 февраля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о понуждении к обеспечению требований законодательства о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий.

Исследовав материалы административного дела, изучив апелляционное представление, судья

установила:

вступившим в законную силу решением Марксовского городского суда Саратовской области от 19 февраля 2025 года удовлетворены исковые требования Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения, газорегуляторного пункта шкафного типа, расположенного в селе <адрес>.

15 сентября 2025 года заместитель главы администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в Марксовский городской суд Саратовской области с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 19 февраля 2025 года на срок до 1 апреля 2027 года.

В обоснование заявленных требований указала, что оформление бесхозяйного имущества органами местного самоуправления включает в себя ряд мероприятий, в том числе по установлению собственника вышеуказанного имущества, сверку информации с ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», заключение договора на проведение кадастровых работ, постановку объекта на кадастровый учет в государственных регистрирующих органах в качестве бесхозяйного объекта и по истечении одного года подачу в суд заявления о признании права собственности Приволжского муниципального образования на бесхозяйный объект. На все мероприятия потребуется продолжительное время, не менее восемнадцати месяцев. Указывает, что 10 июля 2025 года между администрацией Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района и ООО «Энгельсторгсервис» заключен договор № на выполнение кадастровых работ. После получения технических планов, документы будут сданы на регистрацию бесхозяйного объекта.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 29 сентября 2025 года заявление администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области об отсрочке исполнения решения удовлетворено частично, отсрочка исполнения решения предоставлена на срок до 30 декабря 2025 года (л.д. 97).

Не согласившись с указанным определением суда, административным истцом Марксовским межрайонным прокурором подано апелляционное представление, в котором он просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать. В обоснование представления прокурором указывается, что заявителем не представлено доказательств, препятствующих исполнению решения суда (л.д.102-103).

Апелляционное представление в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьи 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из содержания приведенной нормы с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Удовлетворяя частично заявление администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области и предоставляя отсрочку исполнения решения Марксовского городского суда Саратовской области от 19 февраля 2025 года до 30 декабря 2025 года, городской суд исходил из того, что имеются обстоятельства, а именно срок исполнения договора на выполнение кадастровых работ ООО «Энгельсторгсервис» по 25 декабря 2025 года, что является основанием для предоставления отсрочки исполнения указанного решения суда.

С данным выводом следует согласиться.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания части 1 статьи 358 КАС РФ, части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя требования административного ответчика об отсрочке исполнения решения суда частично суд первой инстанции исходил того, что должником представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Исходя из изложенного, следует прийти к выводу о том, что у администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области имелись основания для обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Кроме того, следует учесть, что срок предоставленной определением Марксовского городского суда Саратовской области от 29 сентября 2025 года отсрочки истекает 30 декабря 2025 года.

Ввиду изложенного, определение Марксовского городского суда Саратовской области от 29 сентября 2025 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 313 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение Марксовского городского суда Саратовской области от 29 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Марксовский городской суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Т.В. Чаплыгина