Решение № 2-1608/2021 2-1608/2021~М-316/2021 М-316/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1608/2021

по делу № 2- 1608/2021 24 июня 2021 года

УИД 47RS0006-01-2021-000447-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

при участии помощника судьи Пархоменко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области принять ФИО2 на жилищный учет в городе Гатчина Ленинградской области,

установил:

ФИО2 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с указанным иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

В обосновании исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе ФИО2 в постановке на учет в связи с тем, что величина ежемесячного дохода превышает величину порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи на территории МО «Город Гатчина». Истец не имеет никакого другого жилья, в силу своего возраста не имеет возможности работать и приобрести жилье, учитывая изложенное, истец полагает, что он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Истец, его представитель в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснили, что истец до настоящего времени нетрудоспособен.

Представитель ответчика, присутствуя в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 18-21), пояснила, что истцу обоснованно было отказано в удовлетворении заявления, поскольку его доход на момент обращения с заявлением превышал величину порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи на территории МО «Город Гатчина». Также полагала, что истцом выбран неверный способ защиты прав.

Представитель третьего лица СЗПК-филиал ОАО "ЭЛТЕЗА" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 89).

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7).

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 32).

Ранее истцу на праве собственности принадлежала квартира, по адресу: <адрес> (л.д. 33),

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 заключен договор дарения квартиры по адресу: <адрес>, по условиям которого ФИО2 подарил, а ФИО5 приняла в дар указанную квартиру (л.д. 47).

Государственная регистрация прекращения права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между ФИО2 и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

ФИО2 представлена справка Гатчинского БТИ (л.д. 38) согласно которой, частная собственность за ФИО2 на территории Гатчинского городского поселения и Гатчинского муниципального района не зарегистрирована.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о признании гражданина и членов его семьи малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 25-27).

При обращении с указанным заявлением в администрацию истцом были также представлены справки о доходах по форме 2НДФЛ, согласно которым его доход за 2018г. составил <данные изъяты> рублей 73 копейки, за 2019 г. <данные изъяты> рубля 42 копейки, за 2020г. <данные изъяты> рублей 43 копейки (л.д. 29,30,31).

Также согласно справке УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, которая составляет 13666 рублей 49 копеек ежемесячно (л.д. 45).

Частью 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 26 октября 2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Закон N 89- оз) признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества, установленного нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области согласно приложению к настоящему областному закону.

Согласно Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области (приложение областному закону N 89-оз):

Величина порогового значения размера среднедушевого дохода и стоимости имущества - критерий, выраженный в рублевом эквиваленте, относительно величины которого принимается решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области. Величина порогового значения размера среднедушевого дохода и стоимости имущества устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, (статья 1 указанного положения).

В целях исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма доход определяется за расчетный период, равный двум календарным годам, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма).

Согласно пункту 1 Решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от 28.02.2007 №13 «Об установлении величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» на территории муниципального образования «Город Гатчина» в целях реализации права граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения в Ленинградской области, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Ленинградской области (л.д. 22).

На момент обращения ФИО2 с заявлением в администрацию величина прожиточного минимума в Ленинградской области составляла за второй квартал 2020 года на душу населения 11 137 рублей, для трудоспособного населения – 12 067 рублей, пенсионеров – 9 495 рублей, детей – 10 718 рублей (Постановление Правительства Ленинградской области от 07.09.2020 N 615 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области за второй квартал 2020 года").

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что величина ежемесячного дохода заявителя, превышает величину порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи на территории МО «Город Гатчина», ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 43,8 кв.м, где зарегистрирован один человек.

Обращаясь с настоящим иском в суд ФИО2 указывает, что имеются основания для признании его нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не имеет никакого другого жилья, в силу своего возраста не имеет возможности работать и приобрести жилье, а также длительное время нетрудоспособен, в подтверждение чего им представлена выписка из медицинской карты (л.д. 69) и лист нетрудоспособности (л.д. 101).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, доказательств обращения в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о признании гражданина и членов его семьи малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ввиду наступления новых обстоятельств, истцом не представлено.

Фактически требования истца направлены на оспаривание Постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 06.10.2020 № 3058, которое вынесено на основании представленных с заявлением документов и оценивая которые суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с указанным выше заявлением, с учетом представленных сведений о его доходе за предшествующий обращению год, среднемесячный доход составлял 57409 рублей 72 копеек, при пороговом значении 22258 рублей, что не позволило администрации принять решение о признании его малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.

Статья 2 ГПК Российской Федерации предусматривает, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявляя исковые требования, истец, в данном случае, выбрал неверный способ защиты своего права. ФИО2, в случае несогласия с действиями администрации по отказу в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением, при избрании правильного способа защиты и надлежащего вида судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

Фактически, обращаясь с настоящим иском в суд и не заявляя требования о признании недействительным решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец ФИО2 в нарушении порядка рассмотрения заявления о признании малоимущим и предоставляя новые доказательства своего материального положения по состоянию на дату рассмотрения гражданского дела, подменяет установленный в силу ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ порядок принятия такого решения, поскольку решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Вместе с тем, доказательства такого обращения в орган местного самоуправления после ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 ГПК РФ,

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании принять на жилищный учет в городе Гатчина Ленинградской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2021 г.