Решение № 2А-7008/2017 2А-7008/2017~М-5899/2017 М-5899/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-7008/2017

Дело №2а-7008/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жилищно-строительного кооператива № 118 к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании незаконным бездействия,

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 119 (далее - ЖСК № 119) в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» с заявлением о признании незаконным бездействия, указав в обоснование заявленных требований, что ЖСК № 119 дата было проведено внеочередное собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, на котором собственниками принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ЖСК № 119. дата истцом в адрес Фонда был направлен протокол № от дата указанного выше собрания. Ответчик, не рассмотрев обращение по существу, вернул протокол. ЖСК № 119 в дальнейшем неоднократно направлял данный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в Фонд, однако обращение не рассмотрено до сих пор, что препятствует всем собственникам помещений в многоквартирном доме не только осуществлять права собственника в полном объеме, но и добросовестно и своевременно исполнять обязанности собственника по содержанию и ремонту общего имущества. Административный истец полагает действия административного ответчика незаконными, поскольку такого способа реагирования на обращение граждан как «возврат протокола» действующим законодательством РФ не установлено. С учетом этого, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать административного ответчика рассмотреть обращение ЖСК № 119 по существу.

В судебном заседании представитель ЖСК № 119 ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, в котором указала, что сопроводительные письма, которыми были направлены в адрес Фонда версии протокола от дата, не содержали вопросы, адресованные Региональному оператору, о рассмотрении которых просит административный истец в иске. Несогласие ЖСК № -119 с мнением Регионального оператора, изложенным в ответных письмах, не является основанием утверждать о нарушении требований пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с учетом дат ответных писем.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ЖСК № 119 дата было проведено внеочередное собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, на котором собственниками принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ЖСК № 119.

Сопроводительным письмом от дата административным истцом в адрес Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» направлен протокол № от дата.

Письмом от дата № Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» административному истцу со ссылкой на ст. 46, ст. 170 ЖК РФ, ст. 181.2 ГК РФ сообщено о наличии нарушений порядка проведения собрания и составления протокола, протокол возвращен в адрес административного истца.

дата административному ответчику повторно поступил протокол общего собрания № с сопроводительным письмом.

Письмом от дата № Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» административному истцу со ссылкой на ст. 46, ст. 170 ЖК РФ, ст. 181.2 ГК РФ сообщено о наличии нарушений порядка проведения собрания и составления протокола, протокол возвращен в адрес административного истца.

В дальнейшем дата и дата в адрес административного ответчика административным истцом дважды направлялись протоколы общего собрания с различным содержанием.

Письмами административного ответчика от дата № и от дата № протоколы возвращены в адрес заявителя со ссылкой на ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд не находит оснований для вывода о незаконном бездействии административного ответчика при рассмотрении обращений ЖСК № 119.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 4 этого же Закона под обращением понимается - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявления или жалобы, а также устные обращения.

Под заявлением в силу п. 3 ст. 4 названного Федерального закона понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Поскольку направленные в адрес Фонда протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, в силу ст. 46 ЖК РФ являющиеся документом, которым оформляются решения общих собраний, не относятся к категории «обращений» в понятии, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а направляемые административным истцом совместно с протоколами общих собраний сопроводительные письма не содержали в себе просительной части, оснований для рассмотрения административным ответчиком поступивших документов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не имелось.

Вместе с тем, учитывая несоответствие направленных протоколов требованиям ст. 46, ст. 170 ЖК РФ, приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр, административным ответчиком обоснованно приняты решения о возвращении протоколов с разъяснением на необходимость устранения допущенных нарушений.

Доводы административного истца о том, что такого способа реагирования на обращение граждан как «возврат протокола» действующим законодательством РФ не установлено, не могут быть приняты во внимание с учетом установленных судом обстоятельств об отсутствии у административного ответчика правовых оснований для рассмотрения поступивших документов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о незаконном бездействии административного ответчика при рассмотрении поступивших от ЖСК № 119 документов не имеется, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Жилищно-строительного кооператива № 118 к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 18.12.2017.

Судья Т.А. Михайлова