Решение № 2-1999/2020 2-1999/2020~М-1326/2020 М-1326/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1999/2020

Дело № 2-1999/2020

УИД 48RS0018-01-2020-001692-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе

Председательствующего судьи Калинчевой С.Г.

при секретаре Корнейчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкий областной водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности в срок до 01 января 2021 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины №ГВК №, расположенной в с. Салтычки сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОГУП «Липецкоблводоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что артезианская скважина №ГВК №, расположенная в с. Салтычки сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области входит в план по разработке проектов ЗСО на территории Липецкой области. Для выполнения требований прокурора необходимо получить экспертное и санитарно-эпидемиологические заключения, карту-план зоны ЗСО, поставить на кадастровый учет артезианскую скважину и заключить договор с подрядчиком на межевание земельного участка путем проведения торгов. Для выполнения всех указанных мероприятий необходимы денежные средства и значительное время.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 59 Водного Кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.

То есть, перечень хозяйственных объектов, которые могут оказать негативное воздействие на подземные водные объекты не является исчерпывающим.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» установлено, что граница первого пояса ЗСО подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Липецкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения водоохранного законодательства установлена эксплуатация ответчиком артезианской скважины № ГВК №, расположенной в с. Салтычки сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны, а также не имеет твердые подъездные пути к ней.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОГУП «Липецкоблводоканал» правил водопользования.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, несоблюдение ОГУП «Липецкоблводоканал» законодательства в сфере водопользования затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором.

Представитель ответчика ссылался, что установка ограждения скважины и оборудование подъездных путей требует проведения ряда соответствующих мероприятий и выделения денежных средств из бюджета предприятия. Указал, что требуемый срок исполним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на ОГУП «Липецкий областной водоканал» обязанность произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины № ГВК № расположенной в с. Салтычки сельского поселения Хворостянский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием в срок до 01 января 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Калинчева

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 108 ГПК РФ

изготовлено 03 августа 2020 года.