Решение № 12-115/2026 12-471/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 12-115/2026

Дело * (12-471/2025;) УИД: 52RS0*-06


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 февраля 2026 года ***

Судья Московского районного суда г. Н. Новгород Я.Ю.Денисов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии *** *П/2505900 от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: г. Н.Новгород, *** была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 3.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации *** г. Н. Новгород *П/2505900 от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 3.*** об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 10 часов 50 минут по адресу: ***(широта *) ФИО1 являясь собственником транспортного средства марки ШКОДА ФАБИА г.р.з. * свидетельство о регистрации т.с. * разместила его на озелененной территории (газоне) по выше указанному адресу, чем нарушил пункт 9.3 Правил устройства территории муниципального образования ***, утвержденных ФИО2 г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *, и п. 4 части 3 ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***».

Ранее в отношении ФИО1 владельца транспортного средства ШКОДА ФАБИА г.р.з. А300УР/152 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении *П/2501573 от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 3.8 КоАП НО.

Не согласившись с постановлением административной комиссии *** г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 подала жалобу в Московский районный суд г. Н.Новгорода, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как территория, на которой была припаркована его автомашина не является газоном, а является заасфальтированной парковкой.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что данная территория, на которой был припаркован ее автомобиль, является автомобильной асфальтированной парковкой, там установлен соответствующий знак автопарковки. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела фотографий и схемы ГИСОГД НО увеличенной.Данное ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании представитель административной комиссии *** г. Н.Новгорода ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление законным и обоснованным. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела цветных фотографий, данное ходатайство удовлетворено.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.*** об административных правонарушениях размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.8 КоАП НО повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, Г. округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, Г. округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, Г. округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, Г. округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства Г. лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, Г. округа

Согласно п.6.10 Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Г. Д. г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* N 272, на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, и в лесах, расположенных на территории муниципального образования ***, запрещается устраивать автостоянки для постоянного хранения транспортных средств, устанавливать гаражи и тенты типа "ракушка".

Согласно п.9.3 Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Г. Д. г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* N 272, запрещается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для остановки и стоянки автотранспортных средств.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***" на территории *** запрещается: стоянка автотранспортных средств на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках. Стоянка транспортных средств не должна препятствовать механизированной уборке, вывозу мусора, движению пешеходов.

В силу п.1 ст.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 110-З "Об охране озелененных территорий ***" озелененные территории - территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

Постановлением административной комиссии установлено, ЧЧ*ММ*ГГ* в 10 часов 50 минут по адресу: ***(широта *) ФИО1 являясь собственником транспортного средства марки ШКОДА ФАБИА г.р.з. * свидетельство о регистрации т.с. * разместила его на озелененной территории (газоне) по выше указанному адресу, чем нарушил пункт 9.3 Правил устройства территории муниципального образования ***, утвержденных ФИО2 г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *, и п. 4 части 3 ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***».

Ранее в отношении ФИО1 владельца транспортного средства ШКОДА ФАБИА г.р.з. А300УР/152 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении *П/2501573 от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 3.8 КоАП НО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.3.*** об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с постановлением административного органа по делу об административном правонарушении согласиться не представляется возможным, так как приведенные доказательства бесспорно не свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения ввиду следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.8 КоАП НО, административная комиссия исходила из того, что она разместил принадлежащее ей транспортное средство на озелененной территории (газоне).

Как указано выше озелененные территории – это территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов (п.1 ст.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* N 110-З "Об охране озелененных территорий ***").

Согласно пункта 38 ГОСТ 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения", введенного в действия с ЧЧ*ММ*ГГ*, газоном является травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела и представленных в судебном заседании ФИО1 фотографий сделать вывод о том, что транспортное средство марки ШКОДА ФАБИА г.р.з. *, размещено на озелененной территории либо газоне, исходя из законодательно закрепленных дефиниций данных понятий, не представляется возможным. Также из

При этом из данного фотоматериала и просмотренной в судебном заседании панорамы места вменяемого административного правонарушения, находящейся в свободном доступе на сайте Гугл Карты четко просматривается, что поверхность, на которой расположено транспортное средство, не покрыто какой-либо растительностью и не является неотъемлемой составной частью озелененных территорий(газона), а является заасфальтированной парковкой отграниченной от зоны озеленения, о чем в том числе свидетельствует установленный знак 6.4 с табличкой направление движения.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного выводы административной комиссии *** г.Н.Новгорода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.*** об административных правонарушениях, не могут быть признаны судом обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии *** г.Н.Новгорода *П/2505900 от ЧЧ*ММ*ГГ*, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.*** об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии *** *П/2505900 от ЧЧ*ММ*ГГ* вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.8 КоАП НО в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.Ю.Денисов