Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело № 2-139/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Посоховой Н.В.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика – УПФ РФ (ГУ) в городе Валуйки и Валуйском районе – ФИО4, представителя 3-го лица - ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению пенсионного фонда (государственному учреждению) в городе Валуйки и Валуйском районе о включении в стаж работы периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО3 является медицинским работником.

УПФ РФ (ГУ) в городе Валуйки и Валуйском районе указало истцу на отсутствие оснований для включения в льготной исчислении в стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы: с 01 августа 1997 года по 31 июля 1998 года прохождения интернатуры в должности врача-интерна по детской хирургии, с 01 августа 1998 года по 06 июля 2009 года в МУЗ «Валуйская центральная районная больница» в должности врача-хирурга детского на полную ставку в отделении хирургического профиля (хирургическое отделение) в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Дело инициировано иском ФИО3, который уточнив, просил признать периоды его работы: с 01 августа 1997 года по 31 июля 1998 года в государственном учреждении здравоохранения области «Областная детская больница» в должности врача интерна по хирургии, с 01 августа 1998 года по 06 июля 2009 года полный рабочий день в должности врача хирурга в хирургическом отделении МУЗ «Валуйская центральная районная больница» подлежащими включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охранен здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 04 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 12 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года и 15 февраля 2007 года, и обязать пенсионный орган включить указанные периоды работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями согласилась.

Представитель 3-го не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными.

Установлено, что 01 сентября 1991 года по 07 июля 1997 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся студентом Северо-Осетинского государственного медицинского института, и свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения начал осуществлять с 1997 года, что следует из трудовой книжки (л.д. 11-13) и копии диплома (л.д. 10).

Согласно записей в трудовой книжке (л.д. 11-13), Приказа № 122-У от 06 июля 2009 года, справки о реорганизации от 17 февраля 2017 года, Приказа № 21 от 01 августа 1998 года по Валуйской детской больнице, Приказа № 31-к от 07 августа 1997 года по Областной детской больнице, Приказа № 35-к от 06 июля 1998 года по Областной Детской больнице, ФИО3 01 августа 1997 года был принят для прохождения интернатуры на должность врача-интерна Валуйской детской больницы, с 04 августа 1997 года зачислен в качестве врача-интерна по хирургии в Областную детскую больницу и после прохождения интернатуры принят детским хирургом, где осуществлял трудовую деятельность, а с 09 июля 2009 года принят на должность заместителя главного врача по поликлинике Муниципального учреждения здравоохранения «Вейделевская центральная районная больница».

15 ноября 2016 года истец обратился в пенсионный орган по месту жительства по вопросу назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, на которое УПФ РФ (ГУ) в городе Валуйки и Валуйском районе указало на отсутствие права на момент обращения, в связи с тем, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы в льготном исчислении, посчитав, что стаж ФИО3 на 15 декабря 2016 года составляет 23 года 05 месяцев.

В соответствии с ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года « 464, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью подлежат включению периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до издания постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 1999 г., регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта 2000 г., регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрена должность врача-хирурга.

Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрено хирургическое отделение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, а также больницы и госпитали всех наименований.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком, в том числе, в хирургических отделениях.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

Исходя из системного толкования приведенных выше правовых норм, суд установил, что ФИО3 выполнял в спорные периоды функциональные обязанности врача-хирурга в условиях отделения хирургического стационара при прохождении им интернатуры, что подтверждается сведениями, содержащими описание операций, штатным расписанием на 01 января 1997 года по Областной Детской больнице г. Белгород, лицевыми счетами за август 1997 года, октябрь 1997 года, январь 1998 года, март 1998 года, май 1998 года, июнь 1998 года; историями болезни с описанием операций от 16 октября 1997 года, 21 октября 1997 года, 31 октября 1997 года, 31 октября 1997 года, 04 ноября 1997 года, 16 января 1998 года, 21 марта 1998 года, 27 мая 1998 года, 15 октября 1997 года; карточками-справками по бухгалтерии ЦРБ за 1998 и 1999 г.г., карточками справками за 2000 год по бухгалтерии Детской больницы; операционными журналами за 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год; медицинскими картами стационарных больных за 1998 год, 1999 год, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, которые составлены на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату; в спорные периоды истец работал на полную ставку, получая заработную плату как врач-хирург, а неточное указание наименования отделения в трудовой книжке истца не может являться основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение или расчёт трудового стажа не в льготном исчислении.

Согласно справки, уточняющей характер работы Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница» от 01 марта 2017 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 04 августа 1997 года по 04.08.1998 года в ОГБУЗ «Детская областная клиническая больница» участвовал в проведении операций и отвлечений от основной работы не имел, с 1994 года детское лечебное учреждение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения области «Областная детская больница», с 2011 года переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская областная клиническая больница».

Указанные обстоятельства подтверждают так же показания свидетелей ФИО1, ФИО2, которые в оспариваемые периоды работы совместно с ФИО3 принимали участие в проведении операций.

Включение в стаж работы оспариваемых периодов работы в льготном исчислении в дальнейшем послужит основанием для назначения ФИО3 трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 30 Федерального закона № 400 от 28декабря2013года «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 04 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 12 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года и 15 февраля 2007 года, которые согласно пенсионному законодательству не подлежит включению в специальный стаж (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к включению указанных периодов для назначения истцу досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению пенсионного фонда (государственному учреждению) в городе Валуйки и Валуйском районе о включении в стаж работы периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охранен здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Признать периоды работы ФИО3: с 01 августа 1997 года по 31 июля 1998 года в государственном учреждении здравоохранения области «Областная детская больница» в должности врача интерна по хирургии, с 01 августа 1998 года по 06 июля 2009 года полный рабочий день в должности врача хирурга в хирургическом отделении МУЗ «Валуйская центральная районная больница» подлежащими включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охранен здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 04 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 12 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года и 15 февраля 2007 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе включить в специальный стаж, дающий ФИО3 право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы: с 01 августа 1997 года по 31 июля 1998 года в государственном учреждении здравоохранения области «Областная детская больница» в должности врача интерна по хирургии, с 01 августа 1998 года по 06 июля 2009 года полный рабочий день в должности врача хирурга в хирургическом отделении МУЗ «Валуйская центральная районная больница», за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 04 декабря 2006 года по 11 декабря 2006 года, с 12 декабря 2006 года по 20 декабря 2006 года и 15 февраля 2007 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: (подпись)