Решение № 2А-153/2017 2А-153/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 августа 2017г.

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, а также с участием

-административного истца ФИО1

- представителя административного ответчика Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет Усишинский»в лице председателя ФИО7,

-помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет Усишинский» о признании незаконным решения конкурсной комиссии об отказе в регистрации кандидата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет Усишинский» о признании незаконным решения конкурсной комиссии об отказе в регистрации кандидата.

В обоснование иска указал, что в связи с проведением конкурса Конкурсной комиссией СП «сельсовет Усишинский» по отбору кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишиснкий» и на основании ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет «Усишинский» утвержденного решением Собрания депутатов СП «сельсовет «Усишинский» от 28.09.2015г. № на территории <адрес> РД - им было подано заявление о регистрации в качестве кандидата в конкурсную комиссию СП «сельсовет Усишинский» что подтверждается председателем данной комиссии.

Согласно п. 26 Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет «Усишинский» претендент представляет для участия в Конкурсе комиссии следующие документы: личное заявление об участии в конкурсе в письменной форме; документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина; сведения о размере и об источниках доходов претендента, а также об имуществе, принадлежащем претенденту на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах по форме согласно приложению 2 к данному положению; согласие на обработку персональных данных.

К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные положением «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет «Усишинский».

Сбор документов проводился до 31.07.2017г.

Как ему стало известно 04.08.2017г. Конкурсной комиссией СП «сельсовет Усишинский» по отбору кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский» проведен первый этап конкурса, проведена проверка достоверности сведений, представленных кандидатами, а также информации представленной государственными органами в результате был составлен протокол № от 04.08.2017г.

Согласно данного протокола ФИО1 в связи с отсутствием всех необходимых документов и не получением подтверждения о приеме документов, решили не голосовать за его кандидатуру о допуске к участию во втором этапе конкурса.

Как объясняет председатель Конкурсной комиссии СП «сельсовет Усишинский» ФИО7 данное решение принято из-за того, что в представленных документах отсутствовали сведения о его судимости, хотя все необходимые документы им были представлены.

Хоть это и не предусмотрено Положением конкурсной комиссии ФИО1 была предоставлена расписка о приеме его заявления в ОМВД о получении справки о наличии или отсутствии судимости с ИЦ МВД, которое ему обещали выдать 14.08.2017г.

Т.е. получается, им представлены все документы, однако до последнего дня, комиссией не было принято решение о регистрации его в качестве кандидата или об отказе, не смотря на это они рассмотрели его кандидатуру на первом этапе и отказали в голосовании за его кандидатуру ссылаясь, что подтверждение о получении всех документов им не получено.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу положений статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 указанного Федерального закона, глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

На основании положений части 2.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Как ему известно, согласно протокола № от 07.08.2017г. Конкурсной комиссией СП «сельсовет Усишинский» по отбору кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский» на 15.08.2017г. назначен второй этап конкурса для выбора кандидатур на должность главы СП «сельсовет Усишинский».

Таким образом, действиями административного ответчика нарушены его права регламентированные статьей 32 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить Решение Конкурсной комиссии СП «сельсовет Усишинский» по отбору кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский» от 04.08.2017г. об отказе в регистрации административного истца в качестве кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский».

Обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца в качестве кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский» и провести в предусмотренном порядке голосование за данную кандидатуру.

Признать незаконным и отменить Решение Конкурсной комиссии СП «сельсовет Усишинский» по отбору кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский» от 07.08.2017г. о проведении второго этапа выборов назначенного на 15.08.2017г.

В судебном заседании ФИО1 согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" уточнил свои требования и просил признать незаконным действия Конкурсной комиссии СП «сельсовет Усишинский» отраженных в протоколе № от 04.08.2017г. об отказе в регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский» и обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца в качестве кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский».

Представитель административного ответчика Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет Усишинский» в лице председателя ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО1 в уточненном виде признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 46 и 157 КАС РФ, ему судом разъяснены.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, с учетом признания административным ответчиком требований административного истца, а также заключения помощника прокурора <адрес> ФИО3 полагавшего возможным признания административным ответчиком административного иска в уточненном виде, суд пришел к следующему.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" административный истец вправе увеличить или уменьшить размер требований имущественного характера, поскольку такое увеличение или уменьшение является уточнением заявленных требований (часть 1 статьи 46, пункт 1 части 2 статьи 135 КАС РФ).

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При таких обстоятельствах суд принимает признание административного иска, представителем административного ответчика, учитывая, что данное его волеизъявление не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства административные исковые требования ФИО1 представитель административного ответчика конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы СП «сельсовет Усишинский» в лице председателя ФИО7 признал в полном объеме, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС Российской Федерации, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Определением Акушинского районного суда РД от 14.08.2017г. ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворено и запрещеноь применение решения Конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения «сельсовет Усишинский» от 07.08.2017г. о признании первого этапа конкурса состоявшимся и утвердить кандидатуры ФИО4 и ФИО5 допушенными к участию во втором этапе конкурса и назначить второй этап конкурса для выбора кандидатур на должность главы СП «сельсовет Усишинский» - до рассмотрения по существу административного дела по административному иску ФИО1 к Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения «сельсовет Усишинский».

В силу ч.3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия Конкурсной комиссии СП «сельсовет Усишинский» отраженных в протоколе № от 04.08.2017г. об отказе в регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский» и обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца, ФИО1, в качестве кандидата на должность главы СП «сельсовет Усишинский».

В силу ч.3 ст. 89 КАС РФ принятые судом по настоящему делу меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Председательствующий Исмаилов М.М.