Решение № 2А-1816/2020 2А-1816/2020~М-2224/2020 М-2224/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1816/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-006294-33

2а-1816/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Гусакова А.А.,

при секретаре Абрамовой Д.Э.,

помощник судьи Цыганова Е.А.

с участием прокурора Кастамаровой Н.С.,

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о продлении содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в республику Казахстан продлить срок содержания гражданина республики Казахстан ФИО2, ... года рождения, уроженца ... ССР, до 24.10.2020 в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а".

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин республики Казахстан ФИО2 освободился из мест лишения свободы. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин республики Казахстан ФИО2 не имеет. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 24.04.2020 ФИО2 был помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а" на срок до 24.07.2020. Необходимый пакет документов для документирования административного ответчика 19.05.2020 направлен в Консульство Республики Казахстан. Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, так как свидетельством о возвращении в Республику Казахстан ФИО2 не документирован.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №15 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором судьи Томского областного суда от 28.04.2005 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1, п. «к» ч.2 ст.105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет лишения свободы.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 24.10.2005 указанный приговор Томского областного суда оставлен без изменения.

16.10.2017 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №4884-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО2

Решением УМВД России по Томской области №22 от 17.04.2020 постановлено депортировать гражданина Республики Казахстан ФИО2, ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Казахстан.

С данными решениями административный ответчик был ознакомлен, их не обжаловал.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина ФИО2, опросным листом от 18.02.2016.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 24.04.2020 ФИО2 был помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а" на срок до 24.07.2020.

19.05.2020 УМВД РФ по Томской области направлено письмо Консулу Республики Казахстан в г.Омске об оказании содействия в получения свидетельства на возвращение в Республику Казахстан гражданину Республики Казахстан ФИО2

Сведений о получении ответа на данное письмо, равно как и сведений о том, что свидетельство о возвращении в Республику Казахстан для административного ответчика оформлено не будет, в материалах дела не имеется.

Таким образом, учитывая, что свидетельство о возращении гражданина на родину заявителем не получено, возможность депортации, как пояснил представитель административного истца, в настоящее время не утрачена, суд приходит к выводу о том, что исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО2 необходимо получить свидетельство о возвращении, принимая во внимание, что запрос консулу Республики Казахстан в г.Омске направлен еще 19.05.2020, однако письменный ответ от него еще не получен, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении до 24.08.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить гражданину Республики Казахстан ФИО2, ... года рождения, уроженцу ..., срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 24.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья А.А. Гусаков

Секретарь: Д.Э.Абрамова

«24» июля 2020 года

Оригинал хранится в деле № 2а-1525/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.