Постановление № 5-59/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-59/2017

Дело № 5-59/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Седельниково Омской области 13 ноября 2017 года

Судья Седельниковского районного суда Омской области Рубцова Т.И.,

при секретаре Плехановой О.С.,

с участием законного представителя МКП «Седельниковское производственное объединение коммунального хозяйства» ФИО1, государственного инспектора Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного предприятия «Седельниковское производственное объединение коммунального хозяйства» Седельниковского сельского поселения (далее – МКП «Седельниковское ПОКХ»), расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

В период с 16.08.2017 г. по 12.09.2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки МКП «Седельниковское ПОКХ» в котельных, расположенных в с. Седельниково и в с. Голубовка Седельниковского района Омской области, были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7кГс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утв. приказом Минстроя России 28.08.1992 г. № 205, которые выразились в следующем:

– не проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольного котла КВЖ 0,3 зав. № 509, 2001 г.в., в котельной № 6 по адресу: <адрес>; угольного котла КВВ 1,0 зав. № 1530, 2003 г.в., в котельной № 7 по адресу: <адрес>; угольного котла КВВ 1,0 зав. № 2042, 2004 г.в., в котельной № 5 по адресу: <адрес>, отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы (п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п.п. 8.1, 9.7, приложение № 3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), п.2.9 ГОСТ 10617-83. «Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0,10 до 3,15 МВт. Общие технические условия»;

– не проведены специализированной организацией технические освидетельствования строительных конструкций зданий котельной № 6 по адресу: <адрес> и котельной № 7 по адресу: <адрес> (п.3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МКП «Седельниковское ПОКХ» ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал, с указанными нарушениями согласился, пояснив, что из-за тяжелого финансового положения предприятия нет возможности произвести замену данных котлов, отработавших 10 лет, также на обследование специализированной организацией одного котла требуется примерно 15 тысяч рублей. В настоящее время ПОКХ получены заключения по результатам обследования зданий котельных № 6 и №7. В котельных №№ 5,6,7 установлено по два котла, вторые котлы запускаются либо при поломке основных, либо дополнительно при сильных морозах. Данные котельные отапливают жилой сектор в с. Седельниково, все социальные объекты в с. Голубовка. Прекращение эксплуатации указанных котлов, которые используются в качестве основных, может привести к срыву отопительного сезона.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в указанных котельных имеется резервное оборудование, но если его рабочее состояние не позволяет обеспечить бесперебойную подачу тепла, то остановка основных котлов может привести к срыву теплоснабжения, поэтому наказание оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МКП «Седельниковское ПОКХ» в совершении административного правонарушения, кроме пояснений законного представителя ФИО1, подтверждается также следующими доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 36-30-134/ю.л. от 23.10.2017 г., которым установлено событие правонарушения: 12.09.2017 г. в 16-00 часов при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: котельные №№ 5,7, 6 МКП «Седельниковское ПОКХ», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики (л.д. 5-9);

– распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 14.08.2017 г. № 05-36-06/445 о проведении внеплановой выездной проверки МКП «Седельниковское ПОКХ» (л.д. 10-16);

– актом проверки № 36-30/А-ОЗП-107 от 12.09.2017 г., согласно которому проверка проводилась в присутствии директора ФИО1, замечаний от него не поступило (л.д. 18-26);

– предписанием об устранении нарушений № 36-30/П-ОЗП-107 от 12.09.2017 г. (л.д. 27-30);

– копией Устава МКП «Седельниковское ПОКХ» (л.д. 31-44);

– распоряжением главы Седельниковского сельского поселения от 30.03.2011 г. № 11 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКП «Седельниковское ПОКХ» (л.д. 58-62);

– заключениями ООО «ПромТехЭксперт» от 10.11.2017 г. по результатам обследований технического состояния зданий котельных №№ 6 и 7 МКП «Седельниковское ПОКХ», проведенных 25.10.2017 г.

Доказательств того, что МКП «Седельниковское ПОКХ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок и тепловых сетей, за нарушение которых ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено и в судебном заседании не установлено.

Действия МКП «Седельниковское ПОКХ» правильно квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКП «Седельниковское ПОКХ», наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения целей административного наказания полагаю возможным назначить МКП «Седельниковское ПОКХ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, поскольку назначение наказания в виде административного приостановления деятельности (запрета эксплуатации основных котлов) в зимний период приведет к нарушению бесперебойного теплоснабжения объектов социальной сферы, жилого сектора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать Муниципальное казенное предприятие «Седельниковское производственное объединение коммунального хозяйства» Седельниковского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001,ОКТМО 52701000, БИК 045209001, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, р/с <***>, КБК 49811641000016000140 – энергетический надзор и технологический надзор).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Рубцова