Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020(2А-318/2019;)~М-296/2019 2А-318/2019 М-296/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Дело № 2а-18/318/2020 Мотивированное
решение составлено 24 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания Деркач И.А., с участием административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, связанного с уведомлением начальника <...> в информационном письме о его отказе от жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

24 сентября 2019 года ЗРУЖО направило начальнику <...> данные военнослужащих, включенных в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми помещениями, которые претендуют на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений.

В данном списке <...><...> ФИО1 указан как отказавшийся от предложенного специализированного жилого помещения.

Не согласившись с включением его в список, как отказавшийся от предложенного жилого помещения, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение ЗРУЖО по уведомлению начальника <...> в информационном письме от 24 сентября 2019 года о его отказе 10 июля 2019 года от жилого помещения;

- обязать ЗРУЖО исключить сведения о том, что он отказался от жилого помещения 10 июля 2019 года, о чем уведомить начальника <...>;

- взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал свои требования и пояснил, что ему действительно было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> . Указанное жилое помещение соответствовало нормам предоставления, и 23 августа 2019 года он осмотрел его. Вместе с тем, в ходе осмотра данной квартиры им были выявлены недостатки, которые он указал в акте, а в извещении ЗРУЖО написал, что согласен с предоставлением жилого помещения после устранения недостатков. Вместе с тем, ЗРУЖО указанные им недостатки не устранило. В результате включения его в информационное письмо от 24 сентября 2019 года как отказавшегося от служебного жилого помещения, по месту прохождения военной службы ему перестали выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Административный ответчик и заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Их представители просили рассмотреть дело без их участия. При этом в письменных возражениях представитель ЗРУЖО указал, что с заявленными требованиями ФИО1 не согласен, поскольку административный истец необоснованно отказался от жилого помещения, пригодного для проживания. При этом он из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений не исключен и продолжает находиться в указанных списках. Следовательно, действия ЗРУЖО права военнослужащего не нарушают. Кроме того, ЗРУЖО выплатой денежной компенсации за наем жилых помещений не занимается и принятие такого решения входит в компетенцию командования.

Выслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии уведомления ЗРУЖО от 18 ноября 2015 года, ФИО1 с составом семьи из <...> человек (он, супруга и двое детей) с 25 января 2011 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из корешка к сообщению о предлагаемом жилом помещении от 10 июля 2019 года следует, что административному истцу предлагается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 99,2 кв.м.

Указанное сообщение ФИО1 получил 19 августа 2019 года.

23 августа 2019 года административный истец осмотрел жилое помещение и на корешке к извещению написал, что согласен с предлагаемым жилым помещением, после устранения недостатков указанных в приложении.

К недостаткам, которые, по мнению ФИО1, препятствовали к заселению, относятся:

- слабая работа вытяжной вентиляция на кухне, в туалете и в ванной комнате;

- запах плесени в ванной комнате при открытии окон квартиры;

- незначительная протечка холодной воды в туалете;

- поврежденный стеклопакет в окне столовой;

- скол в раковине в ванной комнате;

- слабая работа одной грелки электрической плиты и неисправность духовки;

- недостатки в закреплении дверной рамы в спальне.

ФИО1 в суде пояснил, что указанные недостатки были не существенными и могли быть им устранены самостоятельно.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 и 3 ст. 15.2 указанного закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Указанная норма применяется и при предоставлении служебных жилых помещений.

Кроме того военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, при предоставлении жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Также с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

ФИО1 с составом семьи 4 человека и являющийся преподавателем военной профессиональной образовательной организации, имеет право на служебное жилое помещение общей площадью не менее 87 кв.м. (4x18+15=87).

Судом установлено, что административному истцу было предложено служебное жилое помещение общей площадью 99,2 кв.м., то есть в пределах установленной законом нормы.

ФИО1 в суде пояснил, что был согласен с предоставлением служебного жилого помещения, о чем написал в корешке. Однако условием для заселения квартиры поставил устранение ЗРУЖО недостатков, выявленных в ходе осмотра.

Вместе с тем, каких-либо данных, свидетельствующих о несоответствии предложенной ему квартиры требованиям, предъявляемым к служебным жилым помещениям, истец суду не представил и по делу они не установлены.

Данные действия ФИО1, который поставил условием заселения в жилое помещение устранение недостатков, не соответствуют требованиям жилищного законодательства и фактически являются отказом от предложенного жилого помещения. В связи с этим суд расценивает их как злоупотребление правом.

Из содержания п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что одним из условий выплаты военнослужащим компенсации за наем жилого помещения является отсутствие возможности предоставить служебное жилое помещение.

В суде установлено, что ФИО1 предлагалось служебное жилое помещение по установленным законом нормам, которое до настоящего времени не заселено. При этом из пояснений административного истца следует, что после осмотра жилого помещения он повторно в ЗРУЖО о предоставлении указанного жилого помещения не обращался.

Также судом установлено, что выплата административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения осуществляется <...>

В связи с этим, ЗРУЖО, в пределах предоставленных ему полномочий, проинформировало командование о военнослужащих, в числе которых был ФИО1, о том, что они отказались от жилых помещений специализированного жилищного фонда.

При этом форма списка, которая ЗРУЖО была направлена командованию, установлена в приложении № 3 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303.

По смыслу примечания приложения № 3 во взаимосвязи с положениями п. 8 и 17 указанной Инструкции, сведения об отказе военнослужащего от предложенного жилого помещения указываются в графе 9 списка, только тогда, когда военнослужащий отказался от жилого помещения, предоставленного ему в соответствии с требованиями действующего законодательства, злоупотребив своим правом.

Таким образом, поскольку административному истцу было предложено служебное жилое помещение по установленным законом нормам, а он отказался от него по основаниям, не предусмотренным жилищным законодательством, действия ЗРУЖО по включению его в информационное письмо и в список от 24 сентября 2019 года как отказавшегося от жилого помещения являются законными.

При таких данных в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

Указание ЗРУЖО в списке о том, что ФИО1 отказался от жилого помещения 10 июля 2019 года, тогда как он фактически отказался 23 августа 2019 года судом расценивается как описка, которая не влияет на законность оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по уведомлению начальника <...> в информационном письме о его отказе от жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.И. Кулиев