Решение № 2А-604/2020 2А-604/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-604/2020

Дело № 2а-604/20

24RS0004-01-2020-000044-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 13 февраля 2020 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным решения, мотивируя свои требования тем, что административный истец на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Фактически площадь используемого земельного участка составляет 1 223 кв.м. Истец решил привести в соответствие сведения о занимаемой площади земельного участка, содержащегося в государственном кадастре недвижимости и фактически используемую площадь, в связи с чем, обратился в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края. 18.10.2019г. ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основанию, предусмотренному п.од.9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ. Административный истец ФИО1 просит признать незаконным отказ Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края №3561 от 29.10.2019г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности № 24 АА 3579299 от 25.12.2019 года, исковые требования поддержала, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в иске.

Представитель административного ответчика - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края - ФИО3, действующая по доверенности № 7 от 31.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку административный истец не лишена возможности сформировать новый земельный участок в порядке, установленном ЗК РФ, без перераспределения земель. Полагала оспариваемый ответ обоснованным и законным.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же Кодекса.

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 22.08.2019г. является собственником земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 660 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Прежним собственником земельного участка на основании решения администрации Березовского района №400 от 16.10.1992г. являлся ФИО4, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Согласно кадастровому паспорту от 13.07.2015г. земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 600 кв.м., фактическая же площадь занимаемого административным истцом земельного участка составляет 1223 кв.м.

ФИО1 обратилась с заявлением в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края об образовании путем перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1223 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> Также предоставила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 1 223 кв.м.

Письмом Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края №3471 от 18.10.2019г. было отказано в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка по основаниям пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (ЗК РФ).

Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Поскольку испрашиваемый истцом земельный участок площадью 1223 кв.м. невозможно образовать как самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, ввиду того, что площадь земельного участка истца согласно кадастрового паспорта составляет 660 кв.м, суд удовлетворяет требования административного истца о признании отказа Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края №3471 от 18.10.2019г. незаконным.

При этом, отказывая в заявлении ФИО1 об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> органом местного самоуправления не принято во внимание, что истец приобрел земельный участок, который был предоставлен ФИО4 в 1992г., земельный участок предоставлен до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, каких-либо ограничений на пользование данным земельным участком не установлено.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что административным ответчиком нарушено право административного истца, суд считает правильным обязать административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края №3471 от 18.10.2019 года в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1223 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья Е.С. Воронова