Решение № 2-3123/2025 2-3123/2025~М-2676/2025 М-2676/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-3123/2025

УИД: 11RS0002-01-2025-003639-03

Дело № 2-3123/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 28 октября 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности произвести недоплату единовременной денежной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» (далее ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты») о признании за ним права на получение региональной единовременной выплаты в размере 500 000,00 руб. в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2023 г. № 723-р (далее распоряжение Правительства РК № 723-р) и возложении обязанности произвести недоплату данной выплаты в размере 250 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что был призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее Указ Президента РФ № 647) призывной комиссией Воркутинского военного комиссариата Республики Коми 15 октября 2022 г. Проходя военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации 29 августа 2024 г. получил минно-взрывное ранение, в связи с чем, проходил стационарное лечение в филиале ... Минобороны России, 10 октября 2024 г. был освидетельствован военно-врачебной комиссией, которой было установлено, что им получено тяжёлое увечье, являющееся военной травмой. 22 ноября 2024 г. он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты в соответствии с распоряжением Правительства РК № 723-р в размере 500 000,00 руб., предоставив справку о ранении № 2552/2543 ... Министерства обороны РФ от 03.09.2024 г. № 1754, в которой отсутствовала информация о тяжести ранения и выписной эпикриз филиала № 1 ... Минобороны России» № 2543/165 от 11 октября 2024 г., в котором было указано, что полученное им увечье, является тяжёлым. Сотрудник ответчика принял у него данные документы и предупредил его, что к этим документам дополнительно необходима справка из госпиталя, в котором он проходил лечение с указанием тяжести увечья, которую они закажут сами для того, чтобы она пришла быстрее, но если он получит её раньше необходимо предоставить её ответчику. Также его предупредили, что при отсутствии справки о тяжести увечья ему будет выплачена часть единовременной денежной выплаты в размере 250 000,00 руб., как за ранение лёгкой степени тяжести, а в дальнейшем, при предоставлении ответчику медицинской справки о тяжести увечья, будет произведена доплата в размере 250 000,00 руб. как за тяжёлое ранение. Единовременная денежная компенсация в размере 250 000,00 руб. была перечислена ему 1 декабря 2024 г. после получения им справки о ранении, она была предоставлена ответчику, представитель которого её не приняла, пояснив, что единовременная денежная компенсация ему уже была выдана и доплата не положена, так как с 1 января 2025 г. в законодательство Республики Коми внесены изменения в части выплат дополнительной социальной поддержки для граждан, участвующих в проведении специальной военной операции. В связи с этим, он обратился к директору ответчика с заявлением о несогласии с отказом в выплате второй части денежной выплаты, на которое им получен ответ о том, что постановлением Правительства Республики Коми от 22 января 2025 г. № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее постановление Правительства РК № 17) внесены изменения, согласно которым истец, получив единовременную денежную выплату в размере 250 000,00 руб., больше не имеет права на получение дополнительной социальной поддержки в связи с установлением ему тяжёлой степени увечья (л.д. 3-5).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее Министерство).

Ответчиком ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» представлены возражения на иск, в которых он указал, что ФИО2 является получателем мер социальной поддержки, как участник специальной военной операции. 22 ноября 2024 г. он обратился к нему за предоставлением единой денежной выплаты в связи с увечьем (ранением, травмой, контузией), полученным 29 августа 2024 г. в ходе участия в специальной военной операции, в представленных им документах отсутствовали сведение о степени тяжести полученного увечья, в связи с чем, ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» был направлен запрос в филиал № ... Минобороны России с целью получения данных сведений (документов), на который 20 декабря 2024 г. получен ответ о том, что ФИО2 получил увечье лёгкой степени, в связи чем, истцу была назначена единая денежная выплата в размере 250 000,00 руб. Соответственно, право на единую денежную компенсацию по увечью, полученному 29 августа 2024 г. в ходе специальной военной операции истцом реализовано в 2024 году, в связи с чем, им правомерно принято решение об отказе в предоставлении доплаты (л.д. 83-84).

Ответчиком Министерством представлены возражения на иск, в которых он просит отказать в его удовлетворении, поскольку в соответствии с распоряжением Правительства РК № 723-р, действовавшим в 2024 году, гражданам Российской Федерации призванным на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации в соответствии с Указом № 647 с территории Республики Коми или проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики день их призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшим участие в СВО и получившим в ходе её проведения увечье (ранение, травму, контузию), предоставлялась ЕДВ при получении ими тяжёлого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе СВО в размере 500 000,00 руб., при получении ими лёгкого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 250 000,00 руб. В случае получения мобилизованными гражданами и принимавшими участие в специальной военной операции, увечья (ранения, травмы, контузии), в связи с которым указанным лицам ранее была предоставлена единовременная денежная выплата при получении ими лёгкого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) в размере 250 тыс. рублей и установления в дальнейшем тяжёлой степени по данному увечью (ранению, травме, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции, указанным лицам в 2024 году производилась доплата до размера единовременной денежной выплаты по тяжёлому увечью (ранению, травме, контузии) в размере 250 000,00 руб. 22 ноября 2024 г. истец обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» за предоставлением ЕДВ, в связи с увечьем (ранением, травмой, контузией), полученным им 29 августа 2024 г. в ходе участия в СВО, в представленных им документах отсутствовали сведения о степени тяжести полученного увечья, в связи с чем, ГБУ РК «ЦСЗН г Воркуты» был направлен запрос в филиал № 1 ... Минобороны России с целью получения данных сведений (документов), ответ на запрос от филиала № ... Минобороны России поступили в ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты», однако запрашиваемые сведения в ней не были отражены, в связи с чем, истцу назначена ЕДВ, предусмотренная в случае отсутствия определения тяжести увечья в размере 250 000,00 руб., перечисленные ему 27 ноября 2024 г. В соответствии с постановлением Правительства РК № 17 на 2025 год установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ЕДВ гражданам, получившим увечье (ранение, контузию, травму) в ходе СВО. 27 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» о предоставлении истцу доплаты к ранее назначенной и выплаченной ЕДВ за полученное 29 августа 2025 г. ранение в ходе СВО, с учётом установления тяжёлой степени увечья, однако поскольку право на ЕДВ по увечью, полученному 29 августа 2024 г. в ходе СВО истцом было реализовано в 2024 году, доплата к ЕДВ за установление тяжести увечья законодательством Республики Коми в 2025 году не предусмотрена, в связи с чем, ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» правомерно было принято решение об отказе в предоставлении доплаты к ЕДВ. Кроме того, поскольку решение о назначении и выплате ЕДВ гражданам принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) Министерство не является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 43-47).

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец, ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 72-75).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения Правительства РК № 723-р гражданам, заключившим контракт, добровольцам, мобилизованным гражданам и иным лицам, принимавшим участие в СВО были предусмотрены региональные выплаты в размере 500 000,00 руб. при получении ими тяжёлого увечья, 250 000,00 руб. - лёгкого увечья или в случае отсутствия определения степени тяжести увечья.

Распоряжение Правительства РК № 723-р вступило в силу 1 января 2024 г. и утратило силу со дня принятия распоряжения Правительства Республики Коми от 4 марта 2025 г. № 92-р.

Постановлением Правительства РК № 17, действующим с 23 января 2025 г., в целях дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции установлены дополнительные меры социальной поддержки в том числе в виде единовременных денежных выплат, указанных в подп. «д»-«з» подп. 1 п. 1 настоящего постановления, предоставляются лицам, указанным в них, в соответствии с подп. 2 п. 3 в случае если они ранее не получали единовременные денежные выплаты по каждому факту (случаю) увечья (ранения, травмы, контузии).

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 апреля 2003 г. № 78 утверждено Положение о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Коми, которое устанавливает порядок расходования средств резервного фонда Правительства Республики Коми, согласно п. 2 которого резервный фонд создаётся для финансирования непредвиденных расходов, а также иных мероприятий, предусмотренных Положением, его размер определяется законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий год.

14 октября 2022 г. ФИО2 призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ № 647 и 15 октября 2022 г. направлен в район проведения СВО в составе войсковой части ... (л.д. 6, 7).

ФИО2 находился на лечении в ... с 29 по 30 августа 2024 г., в ... с 30 августа по 1 сентября 2024 г., в филиале ... Минобороны России с 1 сентября по 11 октября 2024 г. с диагнозом «... 29 августа 2024 г. с ...», 10 октября 2024 г. обследован ВВК установлена «военная травма», в соответствии с перечнем увечий, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855, полученное им увечье является тяжёлым (л.д. 10, 11).

3 сентября 2024 г. начальником филиала ... Минобороны России выдана справка № 1754 о том, что ФИО2, проходящий военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации (войсковая часть ...) получив 29 августа 2024 г. минно-взрывное ранение, слепые осколочные ранения правой голени, 1 сентября 2024 г. поступил на стационарное лечение в филиал № ... Минобороны России (л.д. 9).

На основании заявления ФИО2 от 22 ноября 2024 г. в котором он просил выплатить ему единовременную денежную выплату как мобилизованному гражданину с 21 сентября 2022 г. принимавшему участие в специальной военной операции проживавшему по месту жительства на территории Республики Коми и получившему в ходе её проведения тяжёлое увечье, к которому им были приложены справка о ранении от 3 сентября 2024 г. № 1754, первичная медицинская карточка от 29 августа 2024 г., эпикриз и паспорт, 22 ноября 2024 г. ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» принято решение о назначении ему как лицу, получившему увечье на СВО в случае отсутствия определения степени тяжести меры социальной поддержки в виде ЕДВ в размере 250 000,00 руб., денежные средства зачислены на счёт ФИО2 27 ноября 2024 г. (л.д. 32-39).

10 декабря 2024 г. начальником филиала № ... Минобороны России дан ответ о том, что ФИО2, прибывший из зоны СВО находился на стационарном лечении в 1 сентября по 11 октября 2024 г., был освидетельствован военно-врачебной комиссией, по заключению которой: «Г – не годен к военной службе нуждается в предоставлении отпуска по болезни сроком на 30 суток (военная травма – увечье лёгкое) (л.д. 41).

3 марта 2025 г. директором ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» дан ответ на заявление ФИО1 о том, что в 2024 г. ФИО2 воспользовался правом на получение выплаты в связи с увечьем, полученным в ходе участия в специальной военной операции 29 августа 2024 г. на основании его личного заявления от 22 ноября 2024 г. и представленных документов, осуществлена выплата 27 ноября 2024 г. в размере 250 000,00 руб. (л.д. 13).

Таким образом, 29 августа 2024 г. ФИО2 участвуя в специальной военной операции, был ранен, получил тяжёлое увечье, 22 ноября 2024 г. обратился к ответчику как мобилизованный гражданин с 21 сентября 2022 г. на день направления для участия в специальной военной операции проживавший по месту жительства в Республике Коми и получивший в ходе её проведения тяжёлое увечье вследствие ранения за получением единовременной денежной выплаты, 22 ноября 2024 г. ответчиком принято решение о выплате ему единовременной денежной выплаты в размере 250 000,00 руб., установленном для случаев, когда степень тяжести увечья не определена и истребованы сведения о тяжести увечья.

Действие и применение норм гражданского права определяются правилами главы 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в соответствии с п. 1 ст. 4 которого акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По смыслу п. 2 ст. 4 ГК РФ к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, с учётом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации по вопросу действия гражданского законодательства во времени, изложенной в определении от 14 апреля 2020 г. № 9-КГ19-25.

Таким образом, на момент получения истцом ранения 29 августа 2024 г. (тяжёлого увечья), его обращения 22 ноября 2024 г. к ответчику с заявлением о производстве выплаты за тяжёлое увечье, освидетельствования его ВВК и выдачи справки № 143/1936 от 10 декабря 2024 г., подтверждающей, что 29 августа 2024 г. им получено тяжёлое увечье действовало распоряжение Правительства РК № 723-р, которым предусматривалась доплата в размере 250 000,00 руб. после предоставления сведений о тяжести увечья (тяжкое), однако действующим с 23 января 2025 г. постановлением Правительства РК № 17 предусмотрено, что указанная единовременная денежная выплата производится в случае, если ранее гражданин не получал её по данному факту (случаю) увечья (ранения, травмы, контузии), то есть исключена возможность доплаты, чем ухудшается положение истца, право которого на получение доплаты единовременной денежной выплаты за получение тяжкого увечья в размере 500 000,00 руб. возникло в 2024 г., следовательно, положения постановления Правительства РК № 17 не подлежат применению к возникшим между сторонами правоотношениям.

Требование истца о признании за ним права на получение региональной единовременной выплаты в размере 500 000,00 руб. в соответствии с распоряжением Правительства РК № 723-р является основанием требований, предметом которых является взыскание доплаты единовременной денежной выплаты в размере 250 000,00 руб., следовательно, оснований для принятия решения в указанной части не имеется.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретённым за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретённого бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несёт собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно п. 3 приложения № 4 к постановлению Правительства Республики Коми от 11 декабря 2015 г. № 519 «О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми» ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» включено в перечень государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Таким образом, при недостаточности имущества ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» субсидиарную ответственность следует возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобождён, подлежит взысканию в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми с ответчика в размере 8 500,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 (...) к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» (ИНН <***>), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» в пользу ФИО2 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

При недостаточности имущества государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» субсидиарную ответственность возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пределах обязательств бюджетного учреждения, установленных настоящим решением суда.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» государственную пошлину в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Председательствующий Е.С.Комиссарова