Решение № 2-1-513/17 2-513/2017 2-513/2017~М-449/2017 М-449/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-513/2017

Дело № 2-1-513/17 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?†††††††††††††††††††††††††


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Фурсовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Людиново

«15» мая 2017 года

дело по иску ФИО1 ФИО5 к администрации муниципального района «г.Людиново и Людиновский район» Калужской области в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2017 года истица обратилась с иском в суд, просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с последующей индексацией, в соответствии с действующим законодательством, право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Заявленные требования мотивирует тем, что указанные компенсации распространяются на нее в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с тем, что она постоянно проживает и работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования, поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков – отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», а также Министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление, согласно которому полагал необходимым иск удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить частично.

В суде установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в <адрес>.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт гор. Людиново, Калужской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в <адрес> у индивидуального предпринимателя ФИО2 в должности <данные изъяты>.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО2 и ФИО1, местом работы истицы является магазин, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения г.Людиново за назначением ей ежемесячной денежной компенсации за работу на загрязненной территории.

Письмом отдела социальной защиты населения г.Людиново № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении указанной льготы, поскольку, по мнению ответчика, на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не распространяются.

За период работы у ИП ФИО2 истице не выплачивается ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет, и не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой ФИО1; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ООО «Жилье» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ОСЗН от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации за работу на загрязненной территории, и другими материалами дела.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года.

«Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи, либо через кредитные организации.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время, отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.

Как установлено в суде, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает в указанной зоне на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющим свою деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения г.Людиново за назначением ей ежемесячной денежной компенсации за работу на загрязненной территории.

Письмом отдела социальной защиты населения г.Людиново № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении указанной льготы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истица приобрела право на меру социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренную ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно: на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителей ответчика – приведенные в письменных возражениях, о том, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона, являются несостоятельными.

ИП ФИО2, с которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях, является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации, Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем, при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации, за работу у индивидуального предпринимателя, осуществляемую в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признания за ней права на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет, и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание следующее:

Так, в деле отсутствуют доказательства того, что истица, в установленном Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136, а также Положением о порядке предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 03.02.1993 N 101, порядке, обращалась к ответчикам по вопросу предоставления ей ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и его оплаты с предоставлением необходимых для этого документов.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что ответчиками нарушено право истицы на получение указанных мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО6 право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с последующей индексацией, в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области: А.И. Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2017 года