Решение № 2А-1427/2017 2А-1427/2017~М-872/2017 А-1427/2017 М-872/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-1427/2017

Дело №а-1427/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года <адрес> Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Таракановой В.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> города Нижнего Новгорода ФИО8 представителя административного истца ГУ МВД по <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от 26.07.2016г., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел по <адрес> к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода с административным иском к ФИО2 о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о его депортации до 6 месяцев, а именно по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, просит обратить решение к немедленному исполнению. В обоснование иска ссылается на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Канавинским районным судом г.Н.Новгорода по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2. Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. ДД.ММ.ГГГГ решением Врио начальника ГУ МВД России по <адрес> генерала-майора полиции ФИО4 гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок 48 часов. Для исполнения процедуры депортации указанного гражданина срок его помещения на 48 часов недостаточен.

Представитель административного истца ГУ МВД по <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 указанного Закона).Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

Согласно пункту 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Согласно пункту 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Узбекской ССР, является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором Канавинского районного суда г.Н.Новгорода ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 11 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 22.02.2017 года вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Врио начальника ГУ МВД России по <адрес> генерала-майора полиции ФИО4 гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок 48 часов. Для исполнения процедуры депортации указанного гражданина срок его помещения на 48 часов недостаточен.

Сведения о том, что вышеуказанные решения признаны недействительными или отменены, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства дела подтверждаются копиями: приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ., решения о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, совершение ФИО2 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что свидетельствует о создании им реальной угрозы общественному порядку Российской Федерации, правам и законным интересам граждан РФ, наличие решения о его депортации, суд считает, что обстоятельств, являющихся безусловным основанием, исключающим возможность применения к нему такой меры, как помещение в специальный приемник-распределитель до исполнения решения о депортации, не имеется.

Судом установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания административного ответчика в специальном учреждении - наличие действующих решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации ФИО2

Учитывая, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, в отношении него принято решение о депортации, а также учитывая, что 48 часов для исполнения решения о депортации недостаточно, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом обстоятельств дела, срока необходимого для оформления соответствующих документов для последующей депортации ФИО2 из Российской Федерации, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 269 КАС РФ установить срок помещения его в специальное учреждение – до исполнения решения о депортации на срок до 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административный истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.268-269 КАС РФ суд

Решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел по <адрес> удовлетворить.

Поместить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок до шести месяцев - по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Председательствующий В.И.Тараканова