Постановление № 5-771/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-771/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-771/2017 об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» (<адрес>, <адрес>; ОГРН №, ИНН №),

У С Т А Н О В И Л:

3 ноября 2017 года ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, ФИО1 в отношении ООО «Сургутские городские электрические сети» (далее – Общество) составлен протокол № 284 по делу о предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ административном правонарушении, согласно которому Общество не обеспечило необходимое техническое состояние инженерных сетей, что является нарушением ч.1 и 2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, а также п.3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

В суд участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения.

Статьями 19 и 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение таких правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее – Правила), которыми установлены обязательные к исполнению гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктами 3.1, 3.2 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из материалов дела следует, что определением № 284 от 19 октября 2017 года на основании заявления гражданина ФИО2 от 5 октября 2017 года о несоответствии качества холодной и горячей воды в <адрес> установленным нормам, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, начато административное расследование.

При проведении административного расследования в рамках проведения санитарно-гигиенических экспертиз произведен отбор проб:

- холодной воды из системы центрального водоснабжения на входе в <адрес> ЯНАО (из разводящей сети до узла учета);

- холодной воды из системы центрального водоснабжения на входе в <адрес> ЯНАО (из разводящей сети после узла учета);

- холодной воды из системы центрального водоснабжения в помещении тепловой камеры №;

- холодной воды из системы центрального водоснабжения в <адрес> ЯНАО.

Согласно протоколам испытаний (исследований) от 25 октября 2017 года все отобранные пробы холодной воды не соответствуют требованиям п.3.4.1 (таблицы 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям «железо суммарно», а пробы, отобранные до и после узла учета – еще и по показателям «мутность» и «цветность».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом осмотра, протоколами о взятии проб и образцов, протоколами лабораторных исследований, экспертным заключением.

В ходе административного расследования установлено, что несоответствие холодной воды, подаваемой потребителям, обусловлено необеспечением необходимого технического состояния инженерных сетей.

Сети холодного водоснабжения являются собственностью МО г.Ноябрьск и по договору аренды № 70/14 (362/14) от 30 декабря 2014 года используются АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» для осуществления деятельности в целях оказания потребителям услуг в сфере холодного водоснабжения в период по 29 декабря 2017 года включительно.

В соответствии с подп.3.2.1 и 3.2.2 заключенного между Обществом и ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (далее – ОАО) от 1 июля 2010 года, Общество обязано осуществлять руководство текущей деятельностью ОАО, представлять интересы ОАО в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, а также в отношениях с другими организациями, юридическими и физическими лицами. При этом, осуществляя текущую деятельность ОАО, Общество действует без доверенности от имени ОАО и с целью извлечения ОАО прибыли.

Изложенные в представленных Обществом письменных возражениях доводы применительно к рассматриваемым событиям являются несостоятельными, поскольку юридическая самостоятельность ОАО не исключает юридической ответственности Общества как управляющей по отношению к ОАО компании за нарушения, допущенные в ходе осуществления текущей деятельности ОАО.

Следовательно, Общество также обязано обеспечивать предоставление потребителям коммунальных услуг надлежащего качества путем предоставления питьевой холодной воды, по своим показаниям полностью соответствующей действующим санитарным и техническим требованиям.

Неисполнение указанной обязанности не может быть расценено каким-либо иным, помимо совершения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ административного правонарушения, образом.

Назначение уполномоченного должностного лица также не исключает административной ответственности Общества за его бездействие.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, факт привлечения Общества к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в январе 2017 года, судья считает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в размере 22 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО), счет № № в РКЦ г.Салехард, ИНН №, КПП №, БИК №, КБК №; КОД ОКАТМО №; УИН №; ЕИП №.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.