Постановление № 5-812/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-812/2018

УИД 32RS0027-01-2018-005975-54

Дело №5-812(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 424/М 0011580 от 14 сентября 2018 года, 14 августа 2018г. в 17 час.00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес>, объект общественного питания «Горячая выпечка» установлено, что гражданин Республики Узбекистан Х. по указанному адресу, имея патент №... по профессии «пекарь» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца – кассира, а именно на момент проверки осуществлял продажу товара (принимал деньги от покупателей, выдавал сдачу) в нарушение п. 16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе административного расследования от 16 августа 2018г. № 484 по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП ФИО1 допустил 14 августа 2018г. к трудовой деятельности на указанном объекте <адрес> гражданина Республики Узбекистан Х. по профессии, не указанной в патенте в нарушение п.4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал. Дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.4.2 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 14 августа 2018г. в 17 час.00 мин. ИП ФИО1 допустил к трудовой по <адрес>, объект общественного питания «Горячая выпечка» гражданина Республики Узбекистан Х. по профессии, не указанной в патенте в нарушение п.4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 424/М 0011580 об административном правонарушении от 14 сентября 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом инспектора ОИК УМВД России по Брянской области П. от 14 августа 2018г. о том, что в ходе мониторинга стало известно о возможном нарушении иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции на объекте общественного питания «Горячая выпечка» в Володарском районе г. Брянска.

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 14 августа 2018г. № 116 по <адрес>, объект общественного питания «Горячая выпечка».

Актом проверки № 116 от 14 августа 2018г. с фототаблицей, из которого следует, что по <адрес>, объект общественного питания «Горячая выпечка» выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Х. по указанному адресу, имея патент по профессии «пекарь» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца – кассира, а именно на момент проверки осуществлял продажу товара (принимал деньги от покупателей, выдавал сдачу)в нарушение п. 16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан Х.

Патентом серии №... на имя гражданина Республики Узбекистан Х., из которого следует, что ему выдан патент по профессии «пекарь».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 624/М 0042276 от 14 августа 2018г., вступившим в законную силу, о привлечении Х. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями А. от 14 августа 2018г., согласно которым он является гражданином <...> октября 2017г. приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. 26 октября 2017г. получил патент серии №... по профессии «пекарь». 08 ноября 2017г. он устроился на работу в качестве пекаря к ИП ФИО1 на объект общественного питания, расположенный по адресу <адрес> и имеющий вывеску «Горячая выпечка». С <дата>г. по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря и продавца на указанном объекте. В его обязанности входит выпечка горячей продукции и ее продажа. Хозяином вышеуказанного объекта является ИП ФИО1, который платит ему 18 000 руб. в месяц. Вместе с ним на объекте осуществляют трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан Х., О. За их работой следит ФИО1, который приезжает ежедневно. 14 августа 2018г. А. готовил горячую выпечку и продавал ее покупателям на объекте общественного питания, расположенном <адрес> и имеющим вывеску «Горячая выпечка». Гражданин Республики Узбекистан Х. осуществлял продажу горячей выпечки, находясь за кассовым аппаратом, а именно брал денежные средства и выдавал им продукцию, а О. готовил горячую выпечку.

Объяснениями Х. от 14 августа 2018г., согласно которым он является гражданином <...> мая 2018г. приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. 08 июня 2018г. получил патент серии №... по профессии «пекарь». 01 августа 2018г. он устроился на работу в качестве пекаря к ИП ФИО1 на объект общественного питания, расположенный по адресу <адрес> и имеющий вывеску «Горячая выпечка». С 01 августа 2018г. по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря и продавца на указанном объекте. В его обязанности входит выпечка горячей продукции и ее продажа. Хозяином вышеуказанного объекта является ИП ФИО1, который платит ему 18 000 руб. в месяц. Вместе с ним на объекте осуществляют трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан А., О. За их работой следит ФИО1, который приезжает ежедневно. 14 августа 2018г. Х. готовил горячую выпечку и продавал ее покупателям на объекте общественного питания, расположенном <адрес> и имеющим вывеску «Горячая выпечка». Гражданин Республики Узбекистан А. осуществлял продажу горячей выпечки, находясь за кассовым аппаратом, а именно брал денежные средства и выдавал им продукцию, а О. готовил горячую выпечку.

Объяснениями О. от 14 августа 2018г., согласно которым он является гражданином <...> января 2018г. приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. 20 февраля 2018г. получил патент серии №... по профессии «пекарь». 02 марта 2018г. он устроился на работу в качестве пекаря к ИП ФИО1 на объект общественного питания, расположенный <адрес> и имеющий вывеску «Горячая выпечка». С 02 марта 2018г. по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря на указанном объекте. В его обязанности входит выпечка горячей продукции. Хозяином вышеуказанного объекта является ИП ФИО1, который платит ему 18 000 руб. в месяц. Вместе с ним на объекте осуществляют трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан А., Х. За их работой следит ФИО1, который приезжает ежедневно. 14 августа 2018г. О. готовил горячую выпечку на объекте общественного питания, расположенном <адрес> и имеющим вывеску «Горячая выпечка». Гражданин Республики Узбекистан А. и Х. продавали приготовленную выпечку.

Данными о гражданине Республики Узбекистан ФИО1, из которых следует, что ФИО1 имеет вид на жительство в Российской Федерации с <дата>г. по <дата>

Объяснениями ИП ФИО1 от 07 сентября 2018г., согласно которым он с 2015 г. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – розничная торговля продуктами питания и производство пирожков. 10 февраля 2018г. он заключил договор аренды с гражданином С., согласно которому он принимает в аренду торговый павильон площадью 42 кв.м. для осуществления предпринимательской деятельности на территории, прилегающей к Володарскому рынку по <адрес>. На земельном участке он переоборудовал и подготовил киоск для приготовления горячей выпечки. Является единственным арендатором. После того, как киоск «Горячая выпечка» был полностью готов для осуществления торговли, он привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекарей трех граждан Узбекистана – Х., О., А., которые имеют патенты по профессии «пекарь». Также с ними он заключил трудовые договора и принял их на работу по профессии «пекарь». Также в киоске у него работает гражданка Российской Федерации Л. продавцом. 14 августа 2018г. Л. почувствовала недомогание, отпросилась домой примерно в 13 час.30 мин. Он по телефону попросил Х. и А. стать на кассу и заняться реализацией приготовленной продукцией, а именно, указанные иностранные граждане осуществляли продажу продукции и расчет с покупателями.

Сообщением главы Володарской районной администрации Д. от 20 августа 2018г о том, что собственником земельного участка, расположенного <адрес> является ФИО2 деятельность на объекте общественного питания «Горячая выпечка» осуществляет ИП ФИО1

Договором аренды торгового павильона от 10 февраля 2018г., заключенным между ИП С. и ИП ФИО1, предметом которого является аренда торгового павильона общей площадью 37 кв.м. по <адрес>

Актом приема – передачи торгового киоска от 10 февраля 2018г.

Договором о возмещении затрат за фактически потребленную электроэнергию и возмещении затрат на эксплуатационные услуги от 15 декабря 2017г., заключенным между ОАО «Володарский рынок» и ИП ФИО1

Свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе.

Свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе.

Выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающее обстоятельство по делу, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991122657043

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова