Решение № 2А-1084/2020 2А-1084/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-1084/2020

Дело № 2А-1084/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Селиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года умер его отец - ФИО1 ФИО9, в связи с чем обратился к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство. ДД.ММ.ГГГГ года нотариусом <адрес> Пасенко ФИО10 выдано свидетельство о праве на наследство серии №, в соответствии с которым административный истец является единственным наследником на имущество, состоящее из: жилого дома лит. <данные изъяты> общей полезной площадью 69,8 кв.м., лит<данные изъяты>» сарая камен., лит. <данные изъяты> сарая камен., лит. <данные изъяты> сарая деревян., лит. <данные изъяты> сарая кирпичи., лит. <данные изъяты> сарая кирпичи., расположенных на земельном участке, площадью 2721 кв.м., кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес> Указанное имущество принадлежало отцу истца (наследодателю) на праве собственности на основании записи в похозяйственней книге Большелогского сельского поселения Аксайского района, лицевой счет №, также право собственности подтверждается справкой бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ года №. Для регистрации права собственности на наследственное имущество административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии №, в соответствии с которым за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1300 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением на исправление реестровой ошибки (технической ошибки в сведениях о земельном участке). Реестровая ошибка состояла в неверном указании площади земельного участка - 1300 кв.м., вместо 2721 кв.м. - как было указано в свидетельстве о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ года и в других имевшихся у него документах. Ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление административного истца было отклонено. Наличия противоречий в площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> в сведениях, содержащихся в ЕГРН и сведениях, содержащихся в документах реестрового дела, Управлением не выявлено. Административный истец полагает, что решение уполномоченного органа об отклонении в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым номером №, неправомерно и нарушает его права. Согласно справки РФ МГС и ЖКХ Муниципального унитарного предприятия Бюро Технической Инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданной ФИО1 ФИО11 для представления в государственную нотариальную контору на предмет оформления наследства, о том, что <адрес> на земельном участке общей площадью 2721 кв.м., зарегистрировано в материалах бюро технической инвентаризации на праве личной собственности за ФИО1 ФИО12 на основании записи из похозяйственной книги - л/счет №. Муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> Бюро Технической Инвентаризации была выдана Выписка из технической документации, согласно которой по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ года фактическая площадь земельного участка составляет 2721 кв.м. Право собственности на земельный участок подтверждается выданными нотариусом <адрес> - Пасенко ФИО13 свидетельством о праве на наследство по закону №. Право собственности наследодателя на указанный объект недвижимости ранее было подтверждено нотариусом в установленном порядке - в свидетельстве о праве на наследство по закону, и никем не оспорено. Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства в том объеме, который существовал на момент открытия наследства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести исправление технической ошибки, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости - в записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ года в части указания площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с 1300 кв.м., на площадь земельного участка - 2721 кв.м.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сост. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративногоистца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

При этом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В силу ст.ст. 16, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единое государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные документы должны содержать описание недвижимой имущества.

Государственная регистрация прав производится в соответствии с ГК РФ и в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 12 Закона о регистрации ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО15 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением № об исправлении технической ошибки в части исправления площади земельного участка с кадастровым номером № с 1300 кв.м, на 2721 кв.м.

В качестве правоустанавливающих документов представлено Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданное нотариусом Аксайского нотариального округа РО ДД.ММ.ГГГГ года, реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ года.

По имеющимся данным единого государственного реестра недвижимости, содержатся сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, земли населенных пунктов: для ведения личного подсобного хозяйства, с декларированной площадью 1300 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет декларированную площадь, т.е. границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет ФИО3 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ года № и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Исправление технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения правовой экспертизы по вышеуказанному заявлению, наличие противоречия в сведениях, содержащихся в ЕГРН и сведениях, содержащихся в документах реестрового дела, не выявлено, так как сведения о декларированной площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 1300 кв.м. были внесены на основании заявления № и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № в удовлетворении заявления ФИО1 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отказано.

В ранее представленных в орган регистрации прав документах ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведений об иной площади указанного земельного участка не содержалось.

По сведениям ЕГРН право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления ФИО1 в лице представителя ФИО3, выписки их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года №, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, по сведениям ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 не обращался в орган регистрации прав за осуществлением государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части установления местоположения границ и уточненной площади на основании документов, свидетельствующих о правомерном увеличении площади спорного земельного участка.

Таким образом, ФИО1 не представлено на государственную регистрацию дополнительных доказательств возникновения права собственности на земельный участок с увеличенной площадью.

Решение государственного регистратора по отказу в исправлении технической ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН в части площади земельного участка, было принято в строгом соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, государственным регистратором правомерно принято решение об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области как незаконные.

Со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отсутствует нарушение права заявителя, которое требует защиты путем предъявления требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Доказательств того, что в данном случае при принятии решения об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН были допущены подобные нарушения, ФИО1 не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по отказу в государственной регистрации права.

Всоответствиис п. 2 ч. 2 ст.227 КАС РФсуд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,государственногоили муниципального служащего иправалибо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, а именно: соответствие действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов ФИО1 оспариваемыми действиями государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, суд приходит к однозначному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 в данном случае не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО17 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2020 года.

Судья