Решение № 12-79/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-79/2017

Дело №12-79/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

р.<адрес> 18 июля 2017 года

Судья Светлоярского районного суда <адрес> Смирнова О.Д.,

с участием: представителя МБУ «ЖКХ Дубоовражного сельского поселения» по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубоовражного сельского поселения» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУ «ЖКХ Дубовоовражного сельского поселения» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБУ «ЖКХ Дубовоовражного сельского поселения» (ИНН № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель указанного юридического лица по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что о дате, времени и месте составления протокола юридическое лицо не извещалось, в рассмотрении дела по существу законный представитель юридического лица участия не принимал ввиду неизвещения о рассмотрении дела, что лишило его возможности представлять доказательства и давать объяснения.

Представитель МБУ «ЖКХ Дубовоовражного сельского поселения» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в её обоснование, поддержала в полном объёме.

Должностное лицо административного органа, вынесшее обжалуемое постановление – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств не заявляла, в связи с чем судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы без её участия.

Выслушав представителя МБУ «ЖКХ Дубовоовражного сельского поселения» по доверенности – ФИО1, изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы административного производства в полном объёме, содержание обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями частей 1-2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу требований ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

При этом дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Более того, протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми в протоколе указываются, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, а также объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки, если он извещён в установленном порядке.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

На указанные обстоятельства имеется ссылка также и в пунктах 3.3, 3.5, 4.1.4 - 4.1.7, 4.14 об особенностях производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ, разделов III – IV «Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесённые к подведомственности ФССП России» (утв. Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные требования закона были нарушены.

Судом при рассмотрении жалобы заявителя достоверно установлено, и указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица – МБУ «ЖКХ Дубовоображного сельского поселения» судебным приставом-исполнителем Светлоярского РО УФССП России по <адрес> ФИО3 вообще не извещался, процессуальный права ему не разъяснялись, копия указанного протокола ему не направлялась, таким образом, возможности давать объяснения и представлять доказательства законный представитель юридического лица – МБУ «ЖКХ Дубовоображного сельского поселения» был лишён.

Никаких сведений, которые опровергали данное обстоятельство, ни материалы исполнительного производства №, возбуждённого ДД.ММ.ГГГГ, ни материалы административного дела №-АП не содержат.

Указанное обстоятельство было доподлинно известно должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление, вместе с тем, не принято им во внимание при вынесении постановления.

Более того, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица – МБУ «ЖКХ Дубовоображного сельского поселения» должностным лицом административного органа, вынесшим обжалуемое постановление – заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 также не извещался, процессуальные права разъяснены не были, право на защиту законный представитель юридического лица, было существенным образом нарушено.

Учитывая изложенное, судья приходит к убедительному выводу о том, что обжалуемое заявителем постановление подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением требований закона, ввиду нарушения процессуальных прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которые не могут быть устранены судом.

Ввиду того, что в силу требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то дело подлежит возращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, правомочному рассматривать постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела правомочному лицу административного органа необходимо устранить допущенные нарушения закона, проверить в полном объёме порядок и процедуру привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку требования ст. 17.15 КоАП РФ направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дубоовражного сельского поселения» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУ «ЖКХ Дубовоовражного сельского поселения» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУ «ЖКХ Дубовоовражного сельского поселения» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней с даты вручения (получения) стороной.

Судья О.Д. Смирнова