Решение № 2-4627/2024 2-4627/2024~М-3359/2024 М-3359/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-4627/2024

КОПИЯ+

Дело №2-4627/2024

24RS0017-01-2024-005672-43

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Орловой Э.А.

с участием процессуального истца - помощника прокурора <адрес> Вальневой С.И.

представителя материального истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах субъекта РФ – <адрес> в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах субъекта РФ – <адрес> в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КГКУ «Управление социальной защиты населения» <адрес> заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании государственной социальной помощи в размере 350000 руб. единовременно для выполнения мероприятий по регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности на условиях, установленных программой социальной адаптации. Денежные средства в размере 350000 руб. перечислены на счет ответчика. Согласно мероприятиям программы социальной адаптации получатель обязан расходовать полученную государственную помощь в объеме и на цели, указанные в п. 4 Приложения № государственного контракта. В силу положений программы социальной адаптации заявитель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации. Отчет ответчиком о расходовании денежных средств предоставлен ДД.ММ.ГГГГ (за февраль) и ДД.ММ.ГГГГ (за март), очередные отчеты за апрель, май ответчиком предоставлены не были. С апреля 2024 ФИО2 не было подтверждено целевое использование полученных средств, выполнение мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации. При заключении контракта ФИО2 предупреждена о том, что денежные средства, выплаченные ей вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, скрытых данных или несвоевременного уведомления об обязательствах, ведущих утрату права на получение государственной услуги, подлежат возмещению в добровольном или судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН <адрес>» в адрес ответчика направлено решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта по причине непредставления ежемесячного отчета, также ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены требования о возврате государственной помощи на основании социального контракта, которые оставлены без удовлетворения. На основании изложенного, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу материального истца сумму единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утверждённой Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 350 000 руб.

Процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Вальнева С.И., исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель материального истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении ходатайств не заявляла.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение ответчиком судебных извещений о дате, времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства в силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ.

Выслушав процессуального истца, материального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 приведенного Федерального закона).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что предусмотрено ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ.

В соответствии с п. 10 приложения № к подпрограмме «Повышение качества отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п), при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Согласно пп.5 п.35 Приложения № уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств - непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» по <адрес> и ФИО2 заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между управлением и получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п. 1.2 социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.п. 2.1., 2.2. размер единовременной денежной помощи составляет 350000 рублей и осуществляется путем перечисления денежных средств на счет №, открытый на имя получателя.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4.1. получатель обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

За нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 6.1. Социального контракта).

Срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1. Социального контракта).

Программой социальной адаптации, подписанной ответчиком, предусмотрен срок исполнения мероприятий, а именно: осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - ДД.ММ.ГГГГ, приобрести основные средства, материально-производственные запасы - ДД.ММ.ГГГГ, приобрести основные средства, материально-производственные запасы - ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; встать на учет в ТО ФНС по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход – ДД.ММ.ГГГГ.

Также указанной программой предусмотрен перечень приобретаемого имущества: коврики 10 шт. – 30 000 рублей, пледы 10 шт. – 12 000 рублей, чаши хрустальные 10 шт. – 30 000 рублей, чаши 10 шт. – 40000 рублей, гонг 10 шт. – 40 000 рублей, ханг 10 шт. – 58000 рублей, проектор 1 шт. – 19 000 рублей, экран 1 шт. – 9000 рублей, шкаф 1 шт. – 15000 руб., стол 1 шт. – 25000 руб., матрасы 10 шт. – 15000 руб., простыни 10 шт. – 5000 руб., аренда помещения – 52500 руб., итого – 350500 руб.

Денежные средства в размере 350 000 рублей перечислены на счет, открытый на имя ФИО2, что подтверждается информацией о предоставлении ответчику государственной социальной помощи, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик встала на учет в ТО ФНС по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик приобрел основные средства, материально-производственные запасы, закуплены матрасы, пледы на сумму 26050 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ по <адрес> края принято решение о прекращения оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, заключенного с ФИО2 по причине невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование о возврате государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком получено лично.

В рамках проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получены объяснения от ФИО2, которая подтвердила заключение контракта на открытие йога студии, сроком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С программой и условиями контракта был ознакомлена лично. Были выполнены мероприятия: постановка на учет в налоговом органе, предоставлены отчеты до апреля 2024, денежные средства в размере 350 000 руб. получила, часть потрачено на открытие йога студии, часть потрачены на личные нужды, в связи с неблагоприятным состоянием здоровья, вызванного выкидышем, не смогла осуществлять дальнейшие мероприятия. Согласна вернуть денежные средства.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт заключения с ответчиком социального контракта, предоставления ответчику единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки имущества, аренды помещения, при условии соблюдения заявителем требований Федеральных законов, а также признав установленным факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, выразившихся в непредставлении документов (отчетов), подтверждающих факт выполнения программы социальной адаптации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии уважительных причин, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 в пользу КГКУ «УСЗН» выплаченной на основании социального контракта денежной суммы в размере 350 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в силу ст. 333.19 НК РФ, в размере 11500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах субъекта РФ – <адрес> в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» <данные изъяты> сумму единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан» в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 500 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Панченко

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ