Решение № 2А-1732/2019 2А-1732/2019~М-1301/2019 М-1301/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1732/2019

Дело № 2а-1732/2019

Уникальный № 42RS0005-01-2019-001876-91


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кемерово 06 мая 2019 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Решетняка А.М.

при секретаре: Сергиенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой города Кемерово по информации должностных лиц ГУ МВД России по Кемеровской области осуществлен мониторинг информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах: <данные изъяты>, размещены объявления о реализации на территории Кемеровской области медицинских книжек, иных санитарных и медицинских документов без прохождения процедуры личного обращения, медицинского осмотра.

Выдача справок и медицинских заключений, паспорта здоровья, медицинской книжки предполагает личное обращение граждан в медицинскую организацию, центр гигиены и эпидемиологии при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при необходимости с проведением медицинского осмотра.

Оформление медицинских книжек и справок без личного обращения в уполномоченную организацию, в том числе онлайн, без медкомиссии нарушает порядок, установленный федеральным законодательством.

Таким образом, в целях недопущения нравственной деформации граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресами <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кемерово Зуева Е.А. уточнила заявленные требования в связи с закрытием части сайтов, просит признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресами <данные изъяты>. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты>. в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против признания указанной информации запрещенной.

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой города Кемерово по информации должностных лиц ГУ МВД России по Кемеровской области осуществлен мониторинг информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах: <данные изъяты>. размещены объявления о реализации на территории Кемеровской области медицинских книжек, иных санитарных и медицинских документов без прохождения процедуры личного обращения, медицинского осмотра.

Согласно требованиям частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации

распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441 н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее - Порядок), справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в том числе для граждан Российской Федерации в возрасте четырнадцати лет и старше - паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта (пункт 2 Порядка).

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункт 7 Порядка). Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (пункт 12 Порядка). В силу статьи 46 ФЗ №323-Ф3 под медицинским осмотром понимается комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Таким образом, и в силу вышеназванного законодательства выдача справок и медицинских заключений, паспорта здоровья, медицинской книжки предполагает личное обращение граждан в медицинскую организацию, центр гигиены и эпидемиологии при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при необходимости с проведением медицинского осмотра.

Оформление медицинских книжек и справок без личного обращения в уполномоченную организацию, в том числе онлайн, без медкомиссии нарушает порядок, установленный федеральным законодательством.

За подделку официального документа, предоставляющего право, а равно за использование заведомо поддельного документа в соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: <данные изъяты>., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>., в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.05.2019 года.

Судья Решетняк А.М.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-1732-2019 Заводского районного суда г. Кемерово.