Решение № 2А-804/2019 2А-804/2019~М-838/2019 М-838/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-804/2019

Дело № 2а-804/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года п. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ерусланове Я.В.,

с участием помощника прокурора Медведевского района Захаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного <...> года, до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами;обязать его сдать указанное водительское удостоверение в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Республике Марий Эл в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено наличие у ФИО1, <...> года года рождения, права на управление транспортными средствами на основании водительского <данные изъяты>, выданного <...> года. Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Медведевская центральная районная больница» (далее ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ») административный ответчик состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий. Управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания к водительской деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасные условия движения по дорогам, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. требования и доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации. Согласно сообщению узла связи, дом, в котором зарегистрирован ответчик сгорел, его место жительства не известно. Суд в соответствии с ч. 4 ст.54 КАС РФ назначил ответчику в качестве его представителя адвоката.

Назначенный судом представитель ответчика адвокат Шибаева О.Б. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл, ГБУРМЭ «Медведевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно статье 24 указанного закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

С учетом данных задач в статье 23 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела 2 указанного Перечня противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем:<данные изъяты>).

Судом установлено, что ФИО1, <...> года года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное <...> года.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУРМЭ «Медведевская ЦРБ» ответчик ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с <...> года с диагнозом <данные изъяты>

В силу пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулировании.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, предусматривает, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам факт нахождения ответчика ФИО1 на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, свидетельствует о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

С учетом приведенного правового положения суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного в установленном законом порядке, может быть прекращено при выявлении обстоятельств, препятствующих его действию до устранения данных обстоятельств.

Учитывая, что ФИО1 на момент рассмотрения дела судом состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, в связи с этим имеются основания для прекращения действия его права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

В связи с удовлетворением требований о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании полученного им водительского удостоверения, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора в части обязания ответчика сдать водительское удостоверение, установив срок один месяц после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, <...> года года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного <...> года, до получения ФИО1 медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, <...> года года рождения, сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное <...> года, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Республике Марий Эл в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено

14 июня 2019 года