Постановление № 5-28/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-28/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-28/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2017 года с. Ленинское ЕАО

Судья Ленинского районного суда ЕАО Щиканов А.В.,

с участием: старшего помощника Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Дмитриевой Т.В.,

представителя ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» по доверенности ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», зарегистрированного и находящегося по адресу: ЕАО, <...>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя Биробиджанского транспортного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» не исполнило направленное 26.12.2016г. прокурором представление №№ «Об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно: обеспечить пропуск грузового транспортного средства с государственным номером № с полуприцепом №№, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, на арендуемую обществом территорию для проезда в пункт пропуска «Нижне-Ленинское» с целью прохождения пограничного и таможенного контроля и пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Дмитриева Т.В. постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» поддержала, пояснила, что, несмотря на то, что представление прокурора было получено 26.12.2016 года, оно было не исполнено. В представлении прокурор указал безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, обеспечить пропуск грузового транспортного средства с государственным номером № с полуприцепом с государственным номером №, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1, для проезда в пункт пропуска «Нижне-Ленинское» с целью прохождения пограничного и таможенного контроля и пересечения Государственной границы Российской Федерации. Прокурор в представлении указал безотлагательно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, обеспечить пропуск грузового транспортного средства, так как прокурором была проведена проверка по поступившей 24.12.2016 года жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1, в которой ФИО1 указывал, что он занимается грузоперевозками из России в Китай. На автомашине с прицепом прибыл 21.12.2016 года в Нижне-Ленинское для прохождения таможенного, пограничного, фитосанитарного контроля, однако проезд к контролирующим органам был закрыт шлагбаумом ООО «РПП «Нижне-Ленинское»», которое просило оплатить 7000 рублей за открытие шлагбаума, без указанной оплаты его не пропускали проехать к пункту досмотра. Данное представление прокурор полагал необходимым безотлагательно исполнить, так как нарушались права индивидуального предпринимателя на проезд к контролирующим органам, автомашина с прицепом ФИО1 находилась на площадке с 21 декабря 2016 г. в зимний период. Альтернативного проезда для предоставления автомашины к досмотру таможне, пограничникам нет. Полагает, что ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» умышленно не выполнило требования прокурора.

Представитель ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» по доверенности ФИО3 пояснил, что он с постановлением прокурора о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не согласен, так как представление прокурора было вынесено в отношении должностного лица генерального директора ООО «РПП «Нижне-Ленинское»», по этому представлению должностное лицо ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, считает представление прокурора необоснованным, шлагбаум установлен в целях обеспечения порядка, регулирования очередности проезда транспортных средств, за открытие шлагбаума денежные средства ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» с водителей автомашин не взимает. На арендуемом земельном участке находится три охраняемых площадки для автомашин, и если водители желают пользоваться этими охраняемыми площадками, то заключается договор и производится оплата. После поступления 26.12.2016 года представления прокурора оно было незамедлительно рассмотрено, и водителю ФИО1 на автомашине с государственным номером № с полуприцепом № никто не препятствовал для проезда, эта автомашина к шлагбауму больше не подъезжала, водитель автомашины больше не подходил и не спрашивал о его пропуске. Шлагбаум открывался в целях соблюдения порядка и очередности проезда транспортных средств. С февраля 2017 года шлагбаум открыт и не закрывается. Представление прокурора не обжаловали.

Выслушав прокурора, представителя ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» ФИО3, изучив постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РПП «Нижне-Ленинское»», материалы дела, прихожу к убеждению, что вина ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается пояснениями прокурора, показаниями представителя ООО РПП «Нижне-Ленинское» ФИО3 и материалами дела. Так, согласно имеющейся записи в представлении следует, что представление прокурора было получено ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» 26.12.2016 года, представление не исполнено, не обеспечен проезд автомашины с государственным номером № с полуприцепом №, принадлежащей ФИО1, шлагбаум в декабре 2016 г. был закрыт, открывался работниками ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» - это следует из показаний как прокурора, так и представителя ООО «РПП «Нижне-Ленинское»».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представлению прокурора, Биробиджанской транспортной прокуратурой в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом № 4730-1 от 01.04.1993г. «О Государственной границе Российской Федерации» была проведена проверка по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1. Проверкой было установлено, что 24.12.2016г. прибыло к шлагбауму ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» транспортное средство с полуприцепом, принадлежащее ФИО1, с целью проезда к пункту пропуска и далее через Государственную границу Российской Федерации. ИП ФИО1 отказался оплачивать и заключать предложенный Обществом договор возмездного оказания услуг, связанный с предоставлением оборудованных площадок для проведения проверки и оформления автотранспортных средств и груза с целью доступа к безопасному проезду по наплавному мосту через р. Амур. Поэтому Общество не открыло шлагбаум, не пропустило грузовое транспортное средство с полуприцепом, принадлежащее ИП ФИО1, для проезда в пункт пропуска для прохождения пограничного и таможенного контроля. Прокурор полагает, что действия Общества по обязательному взиманию платы за оказание услуг влекут нарушения прав перевозчиков на свободное пересечение Государственной границы Российской Федерации, нарушения закона являются недопустимыми и подлежат безотлагательному устранению.

Заместитель генерального директора ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» ФИО3 сообщил 26.12.2016г. заместителю транспортного прокурора Биробиджанской транспортной прокуратуры ФИО2 о том, что планируется рассмотрение представления прокурора №№ от 26.12.2016 года об устранении нарушений федерального законодательства, в 17 часов 30 минут этого же дня.

Сведений об исполнении представления прокурора №№ суду не предоставлено.

Представитель ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснял, что автомашина ИП ФИО1 в конце декабря 2016 года не проезжала в пункт пропуска Нижне-Ленинское в виду того, что водитель больше не обращался по проезду через шлагбаум, что не препятствовали проезду автомашин, однако шлагбаум также открывался по усмотрению работника ООО «РПП «Нижнеленинский».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» зарегистрировано 10.10.2005г., имеет Устав ООО «РПП «Нижне-Ленинское»».

Оценивая в совокупности все собранные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а вину Общества с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установленной и доказанной. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»», умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» объективно подтверждается следующими документами исследованными судом: жалобой ИП ФИО1 от 26.12.2016г.; представлением прокурора №№ от 26.12.2016г. и сроком его выполнения - безотлагательно, то есть немедленно в силу сложившейся обстановки - нарушения прав индивидуального предпринимателя ФИО1 на беспрепятственный доступ к пункту пропуска для таможенного, пограничного контроля; АКТом осмотра; отобранными объяснениями водителей и ФИО1; письменным заключением прокурора от 03.02.2017г. (л.д.124-126), сообщением заместителя генерального директора - прокурору ФИО2 о планируемом рассмотрении представления в 17 часов 30 минут, тем самым, после получения представления, выявленные нарушения законодательства, подлежащие немедленному устранению, продолжали совершаться до 17 часов 30 минут и позже, требование прокурора обеспечить пропуск грузового транспортного средства ФИО1 так и не было исполнено.

Доводы представителя ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» ФИО3 о том, что представление прокурора необоснованно и незаконно, суд считает несостоятельными, так как вынесенное представление прокурора не обжаловалось в административном порядке согласно Кодексу административного судопроизводства РФ и не отменено.

Доводы представителя ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» ФИО3 о том, что представление прокурора было вынесено в отношении должностного лица ООО «РПП Нижне-Ленинское»», что должностное лицо генеральный директор привлечен к административной ответственности по данному представлению, что производство по делу подлежит прекращению, суд считает несостоятельными и не основанными на законе.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств по делу судья полагает, что достижение целей наказания возможно путем назначения ООО «РПП «Нижне-Ленинское»» наказания в виде штрафа, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. ст. 4.1-4.3, 17.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Речной пункт пропуска «Нижне-Ленинское»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Получателем штрафа является: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура), л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, КБК 415 1 16 900 10 01 6000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>