Постановление № 5-192/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 5-192/2023

УИД: 42RS0017-01-2023-001135-93

Дело № 5-192/2023

УИН 18891429990142528676


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 21 сентября 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сибирякова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, .....

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

10.08.2023 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОИК ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку и ОБППСП Управления МВД России по ..... по адресу ....., на крыше жилого многоквартирного дома, был выявлен и установлен гражданин Республики ..... Н., ....., который допустил нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве разнорабочего, без документов подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство). В момент проверки Н. занимался укладыванием и креплением листов шифера на крыше МКД дома по ......

14.08.2023 в 15.00 в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, находящемуся по адресу ..... ..... ....., выявлен ИП ФИО1, и установлено, что ФИО1 10.06.2023 заключил договор субподряда № ..... с ООО «.....». Согласно данному договору, субподрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами выполнить работы по капитальному ремонту крыши общего имущества МКД по адресу: ......

ИП ФИО1, допустил привлечение и использование в целях осуществления трудовой деятельности 10.08.2023 гражданина Республики ..... Н., ..... ....., у которого отсутствуют документы, позволяющие осуществлять трудовую деятельность.

Таким образом, ИП ФИО1, выполняющий субподрядные работы по адресу: ....., нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, а именно привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину признал, суду пояснил, что 10.08.2023 его не было на работе, Н. помогал своему брату класть шифер. Он не знал, что Н. помогает на крыше. У Н. ранее был патент, но он сгорел, в настоящий момент Н. был оформлен патент и он работает на него. Средний доход в месяц составляет 30 000 – 35 000 рублей, ......

Врио заместителя начальника отдела-начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ..... ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав представленные суду материалы, суд считает виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 год № 115-ФЗ).

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче патента, документы, перечисленные в пункте 2 статьи 13.3 указанного выше Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 10.08.2023 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОИК ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку и ОБППСП Управления МВД России по г. Новокузнецку по адресу ....., на крыше жилого многоквартирного дома, был выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики ..... Н., ....., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Кемеровской области.

Обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении ..... от 14.08.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1; копией протокола ..... от 10.08.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП гражданина ..... Н.; постановлением о привлечении Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП; копией договора субподряда №..... от 10.06.2023, заключенным между ООО «.....» и ИП ФИО1 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши; объяснением свидетеля Н.; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина Н.; аудиоматериалами, представленными на диске, и другими материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, а его действия суд считает правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доводы ИП ФИО1 о том, что он не знал о том, что Н. работает на крыше, не являются основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, так как в судебном заседании установлено, что факт незаконной трудовой миграции был выявлен на вверенной индивидуальному предпринимателю территории, работа в качестве разнорабочего гражданином ..... Н. выполнялась в интересах ИП ФИО1, что нашло подтверждение при рассмотрении дела.

Таким образом, при должной степени осмотрительности ИП ФИО1 должен был обеспечить надлежащий контроль за исполнением действующего миграционного законодательства, однако таких мер им предпринято не было.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ИП ФИО1 вышеуказанных требований законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину индивидуального предпринимателя, суд также не усматривает.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об АП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь вышеизложенным, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий (доказательств обратного материалы дела не содержат), с учетом обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, ....., финансовое состояние, признание вины позволяют в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако, учитывая, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по указанной норме (административный протокол ....., дата совершения: 14.10.2022, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб., штраф оплачен 18.01.2023), считаю необходимым снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (..... .....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, ст. 32.2 Кодекса РФ об АП:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа, секретарю Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка: ул. Смирнова, 10 кабинет № 15.

За неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УИН (идентификатор) 18891429990142528676,

Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области–Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку л/с <***>),

ОКТМО 32731000, ИНН <***>, КПП 421701001,

счет получателя: 03100643000000013900 в Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области–Кузбассу г. Кемерово.

БИК 013207212, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: Штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Сибирякова