Решение № 2А-645/2019 2А-645/2019~М-599/2019 М-599/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-645/2019

Дело №2а-645


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Нуриева А.М.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте с адресом http://rudiplommy.com/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%83, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свое заявление прокурор мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением миграционного законодательства и мониторинга сети «Интернет» выявлен вышеуказанный Интернет-сайт, на страницах которого размещена информация о предоставлении услуг по покупке патента на работу для иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанный Интернет-ресурс имеет открытый для всех пользователей доступ и содержит информацию, запрещенную на территории Российской Федерации, способствует незаконному получению патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ для иностранных граждан со стороны недобросовестных иностранных граждан и лиц без гражданства.

Прокурор обращается в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя и нравственности, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и формирования правового сознания граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Нуриев А.М. административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР в судебное заседание не явился, из отзыва на заявление следует, что указанный интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не внесен. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений в удовлетворении заявленных требований не имеет.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Кизнерского района УР в полном объеме.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (далее ФЗ №149) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 названной статьи ФЗ №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Часть 5 статьи 15 ФЗ №149 устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.1 ст.2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что для оформления патента иностранец, временно пребывающий в РФ в безвизовом порядке, обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ предоставить в территориальный орган МВД России заявление по форме и документы, перечисленные в п. 22.2- 22.6 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2017г. №800 (п.2, абз.1, 2 п.29 ст.13.3 Закона №115-ФЗ, п.22-22.6 Административного регламента).

Действующим законодательством предусмотрен единый порядок выдачи патента на работу соответствующими подразделениями МВД Росси после подачи иностранными гражданами всех необходимых документов и прохождения предусмотренных процедур.

За нарушение порядка получения патента на работу для иностранных граждан на территории Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о получении патента в нарушение норм трудового и миграционного законодательства.

Как следует из распечатки Интернет-сайта, справки о результатах осмотра сайта с адресом http://rudiplommy.com/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%83, на страницах которого размещена информация, о предоставлении услуг по продаже патента на работу для иностранных граждан на территории Российской Федерации, которая способствует незаконному получению патента на осуществление трудовой деятельности на территории России для иностранных граждан, а также побудить неопределенный круг лиц к совершению действий, за совершение которых предусмотрена как административная (ст.18.20 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст.324 УК РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к указанной информации нарушает публичные интересы государства, противоречит целям и задачам действующего миграционного законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению правонарушений.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике указатель страницы Интернет-сайта http://rudiplommy.com/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%83 в Едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики удовлетворить.

Решение суда является основанием для внесения указанного интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте с адресом: http://rudiplommy.com/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%83, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) для внесения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2019 года.

Председательствующий судья Н.Л. Насибулина