Решение № 2-568/2017 2-568/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-568/2017

Дело № 2-568/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск на Амуре 19 июня 2017 года

Николаевский на Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогаченко Л.В.,

при секретаре Лебедевой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Краевому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району» о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии по потере кормильца с учетом индексации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГУ«Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району» о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии по потере кормильца за период времени с марта 2013 г по 31 января 2017 г с учетом индексации, а всего <данные изъяты> руб., и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указано, что в 2013 г ему и младшему брату ФИО2 назначили пенсии по потере кормильца. Младшему брату была назначена региональная социальная доплата к пенсии автоматически, а ему доплата не была назначена. Оформлением пенсии занималась мать ФИО3, так как он был учащимся 11 класса. Центр социальной поддержки не организовал работу по доведению до населения положенных региональным законодательством мер социальной поддержки, и ей не сказали о необходимости написания дополнительного заявления.

В январе 2017 г мать обратилась в Центр социальной поддержки населения за справкой для него на получение социальной стипендии, так как с 05.08.2013 г он является студентом ТГУ по очной форме обучения, и на приеме от специалиста центра выяснила, что 3,5 года он не получал региональную социальную доплату.

17 января 2017 г он подал личное заявление на установление региональной социальной доплаты к пенсии через МФЦ в г. Хабаровске.

В феврале 2017 г мать обратилась в центр с заявлением о перерасчете невыплаченной части региональной доплаты за период с назначения пенсии по настоящее время, но центр не дал никаких разъяснений.

Незаконными действиями ответчика ему и матери причинены нравственные страдания, которые выражались в ущемлении семейного бюджета, в результате чего матери приходилось брать подработки, работать без выходных, периодически досылать ему денежные средства, а он вынужден был экономить на питании и одежде.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью прибыть в суд: проживает в другом городе и находится на учебе.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что предоставление региональной социальной доплаты к пенсии до установленного прожиточного минимума осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 г №352-пр. Детям - инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца, устанавливается доплата в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии. Пенсионный фонд передает все необходимые сведения о назначении пенсии ребенку в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, которое принимает решение об установлении социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае. Центр получает указанное решение и производит выплаты.

При назначении пенсии по потере кормильца лицам, достигшим к моменту назначения пенсии по случаю потери кормильца совершеннолетия, региональная доплата до установленного прожиточного минимума может быть установлена только неработающим лицам на основании письменного заявления, с подтверждением факта нетрудоустройства, как при подаче заявления, так и в последующие годы. Специалист пенсионного фонда разъясняет порядок обращения в центр социальной поддержки для получения региональной доплаты.

Истцу на момент назначения пенсии уже исполнилось 18 лет. Однако от него или его матери заявлений о назначении региональной доплаты в Центр соцподдержки населения в Николаевском районе не поступало.

В центре на стендах размещена вся информация о социальных выплатах и порядке их установления, она доводится до сведения граждан и путем публикации в периодической печати.

Мать истца ФИО3 знала, что младшему сыну ФИО2 назначена региональная доплата. Она приходила в центр за справками для старшего сына ФИО1, нужными для получения социальной стипендии, и должна была видеть информацию, размещенную на стендах. Поскольку многие получатели пенсии по потере кормильца – студенты учатся и работают, отсутствие региональной доплаты не вызывало никаких вопросов у специалиста центра. Не исключено, что истец не обращался за региональной доплатой, именно по этой причине. Кроме того, ФИО5 проживает с 2013 г в г. Хабаровске, поэтому мог обратиться за назначением доплаты по месту фактического проживания.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что в июне 2013 г её сыновьям была назначена пенсия с 27.03.2013 г по потере кормилица – отца. Младшему сыну ежемесячно производилась региональная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае. Зачисления пенсии и доплаты на её счет производятся двумя суммами.

Старшему сыну на момент назначения пенсии исполнилось 18 лет. Он заканчивал среднюю школу, затем поступил в высшее учебное заведение, поэтому она завела ему карточку, куда перечислялась пенсия, суммой, которую получал сын, она не интересовалась.

Её сын получает социальную стипендию, поэтому она ежегодно приходила в центр социальной поддержки за справкой. Специалист смотрел информацию в компьютере, выдавал справку, но о том, что необходимо подать заявление об установлении региональной доплаты Матвею, ответчик ей не сообщал.

В феврале 2017 г она снова пришла за справкой, и от специалиста центра ФИО6 узнала, что сын не получает региональную доплату к пенсии. Матвей в г. Хабаровске обратился в МФЦ, подал заявление и с февраля 2017 г ему установлена социальная доплата. Поэтому за период со дня назначения ему пенсии 27.03.2013 г и до 31.03.2017 г он просит взыскать в его пользу сумму недоплаты с учетом индексации.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, суду показала, что работает специалистом центра социальной поддержки населения по Николаевскому району. В начале 2017 г к ней подошла ФИО3 и попросила справку для сына ФИО1 для оформления социальной стипендии. Просмотрев сведения, она обратила внимание, что он не получает региональную доплату, и спросила об этом ФИО3. На что та ответила, что младший Андрей – получает доплату, а Матвей – нет, так как ей никто об этом не сказал.

Выслушав представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 12.1. ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» в субъекте РФ.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 г №352-пр решено с 01 января 2010 г установить региональную социальную доплату к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Хабаровского края, в размерах и на условиях, предусмотренных статьей 12.1 ФЗ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и утвержден порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, действие которого распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсия которым установлена в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с разделом 2 Порядка, пенсионеры обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в центр социальной поддержки с заявлением установленного образца в любое время после возникновения права на нее непосредственно либо через законного представителя, а также посредством почтовой связи путем подачи заявления либо направления его в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность, место жительства (место пребывания), либо его копия, заверенная в установленном порядке; трудовая книжка (при ее наличии) либо ее копия, заверенная в установленном порядке. В случае отсутствия у пенсионера трудовой книжки, сведения о том, что он не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законодательством, указываются пенсионером в заявлении.

Дата приема заявления и необходимых документов регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений центра социальной поддержки.

Решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии либо об отказе в ее установлении в случае отсутствия права на региональную социальную доплату к пенсии выносится министерством социальной защиты населения края не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления сведений, запрашиваемых в соответствии с пунктом 2.6[1] настоящего Порядка - в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, местного самоуправления и др.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсия по случаю потери кормильца, в размере <данные изъяты> руб. назначена с 27.03.2013 г.

В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что до 17.01.2017 г истец не подавал заявление в установленном порядке об установлении региональной социальной доплаты к пенсии по потере кормильца.

К пояснениям свидетеля ФИО3 о том, что она не знала, выплачивалась ли надбавка к пенсии её старшему сыну, и что ответчик не доводил до неё порядок обращения за назначением региональной доплаты к пенсии суд относится критически.

Так, согласно сообщению УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Хабаровского края от 09.06.2017 г №6-13/1039, при приеме заявления на назначение пенсии устно разъяснялось право на получение региональной социальной доплаты.

Из пояснений представителя ответчика ФИО4 установлено, что в доступном месте на стендах в помещении центра размещена вся информация о социальных выплатах и порядке их установления.

Принимая во внимание, что свидетель не реже 1 раза в год приходила в центр социальной защиты, суд считает, что не имеется вины ответчика, если она не приняла к сведению данную информацию.

Поскольку истец не обращался в центр социальной защиты, то ответчик и не мог разъяснить ему нормы законодательства РФ и Хабаровского края, регулирующего правоотношения по предоставлению региональной социальной доплаты к пенсии.

Судом изучена выписка из лицевого счета №42307.810.2.7018.4216084 по вкладу ФИО1 за период с 02.09.2013 г по 30.01.2017 г, представленная истцом суду, из которой следует, что кроме социальной пенсии на счет поступали «прочие зачисления» в крупных суммах. <данные изъяты>. и другие.

При таких обстоятельствах суд признает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что истец не обращался за назначением доплаты к пенсии, в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности, в период которой подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что истец не обращался в центр социальной поддержки населения в Николаевском районе с заявлением о назначении региональной доплаты к пенсии в порядке, установленным законодательством РФ и Хабаровского края, решение о назначении выплаты региональной доплаты либо об отказе в выплате – не принималось, при этом ответчиком не нарушались его права, в том числе на получение информации.

На основании изложенного суд считает в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району» о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии по потере кормильца с учетом индексации и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Николаевский на Амуре городской суд, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2017 г.

Председательствующий судья Л.В. Рогаченко