Решение № 2-686/2018 2-686/2018 ~ М-533/2018 М-533/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-686/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО3,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным бездействия в части не проведения перерасчета размера страховой пенсии, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента <данные изъяты>, с учетом страховых взносов, уплаченных в Пенсионный <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным бездействия в части не проведения перерасчета размера страховой пенсии, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента <данные изъяты>, с учетом страховых взносов, уплаченных в Пенсионный <адрес>. С учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, в обоснование своих требований истец ссылается на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она через своего представителя обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по основанию увеличения продолжительности педагогического стажа за счет трудовой деятельности за пределами территории Российской Федерации. Указанное обращение осталось без рассмотрения в нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Распоряжение о перерасчете размера пенсии не принималось. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении расчета установленного размера ее пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ ответчика с разъяснениями порядка расчета установленного ей размера страховой пенсии. С расчетом размера ее пенсии, проведенным ответчиком, она не согласна. Так, ответчик при установлении страховой пенсии по старости необоснованно исключил периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на территории <адрес>. Не включение данного периода в страховой стаж привело к неправильному применению стажевого коэффициента (СК). Согласно разъяснениям ответчика, стажевый коэффициент за <данные изъяты> лет трудового стажа для женщин для исчисления пенсий составлял <данные изъяты> и повышался на <данные изъяты> за каждый целый год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на <данные изъяты>. Исходя из неверно учтенного ответчиком стажа в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, стажевый коэффициент составил <данные изъяты>. С учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составит <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а стажевый коэффициент (СК) составит <данные изъяты>, что существенно повлияет на размер страховой пенсии. Кроме того, при определении размера пенсии ответчик не учел страховые взносы, уплаченные истцом в Пенсионный фонд <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии со ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. Как следует из преамбулы, целью Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ является взаимное признание и выполнение государствами - участниками обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Анализ содержания данного Соглашения позволяет сделать вывод о том, что статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется, условия назначения пенсии не пересматриваются. В связи с этим, ответчик обязан при определении размера страховой пенсии учесть страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд <адрес> в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец ФИО1 окончательно просит суд признать бездействие Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в части не проведения перерасчета размера страховой пенсии не законным, обязать ответчика установить размер страховой пенсии с момента первоначального обращения с учетом стажевого коэффициента <данные изъяты> а также с учетом страховых взносов, уплаченных в Пенсионный <адрес> с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседание не явилась, в своем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении и в письменных дополнениях к иску.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что расчет размера трудовой пенсии истца был произведен в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». При определении размера пенсии истца ее страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в связи с чем, был применен стажевый коэффициент в <данные изъяты>. Положениями действующего законодательства при назначении страховой пенсии и определении ее размера не предусмотрен учет страховых взносов, уплаченных на территории иностранного государства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с увеличением продолжительности педагогического стажа за счет трудовой деятельности за пределами Российской Федерации.

Решением ГУ УПФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с тем, что представленные для перерасчета размера страховой пенсии документы ранее рассматривались и оценивались при назначении страховой пенсии.

Копия данного решения была направлена истцу ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (исх. №), что подтверждается Реестром на отправление простого письма от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой почтового отделения.

В связи с этим, требования истца о признании незаконными бездействий ответчика в части не проведения перерасчета размера страховой пенсии по ее заявлению и нарушении ее прав, предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», являются необоснованными.

Само решение ГУ УПФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии истцом не оспаривается.

В своих требованиях истец просит суд обязать ответчика установить размер страховой пенсии с момента первоначального обращения с учетом стажевого коэффициента - <данные изъяты>

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года - в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 г. Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

Расчетный размер трудовой пенсии истца определен ответчиком в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из данного пункта, размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент.

Стажевый коэффициент для определения расчетного размера трудовой пенсии составляет 0,55 для лиц, из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

При этом, согласно ст. 30 указанного Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Положения Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривают перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением трудового стажа после ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца ФИО1 составлял 27 лет 05 месяцев 11 дней, что истцом по существу не оспаривается. Все периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ для определения стажевого коэффициента учтены ответчиком. Исходя из указанного страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажевый коэффициент составил 0,62 (0,55 – 20 лет стажа) + 0,07 – 7 полных лет стажа, свыше 20 лет). Стаж работы истца после ДД.ММ.ГГГГ значения для расчета стажевого коэффициента не имеет.

В связи с этим, расчет стажевого коэффициента истца произведен ответчиком правильно и оснований для применения при расчете страховой пенсии истца стажевого коэффициента 0,75 не имеется.

В своих требованиях истец ФИО1 просит суд обязать ответчика установить размер ее страховой пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных в Пенсионный <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в <адрес>.

Как указано, страховая пенсия по старости в Российской Федерации назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ, размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который согласно ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до ДД.ММ.ГГГГ и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, при определении размера страховой пенсии за период работы после ДД.ММ.ГГГГ значение имеет сумма уплаченный страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Положения Федерального закона № 400-ФЗ не предусматривают при определении размера страховой пенсии учет страховых взносов, уплаченных в Пенсионный Фонд иностранного государства.

В обоснование данных требований истец ФИО1 ссылается на положения Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Если международным договором Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Исходя из ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Таким образом, положения указанного Соглашения, на которое ссылается истец, предусматривают, что размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера и положения указанного Соглашения не содержит норм об учете страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд другого государства, при расчете пенсионного капитала и определении размера страховой пенсии на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, доводы истца ФИО1 о неверном расчете ее страховой пенсии какими-либо доказательствами не подтверждены и не основаны на законе, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным бездействия в части не проведения перерасчета размера страховой пенсии, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,75, с учетом страховых взносов, уплаченных в Пенсионный <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: