Решение № 2А-81/2025 2А-81/2025~М-24/2025 М-24/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-81/2025

УИД 24RS0026-01-2025-000027-27

Дело № 2а-81/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края к администрации Лебедевского сельсовета Каратузского района о возложении обязанности по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилого помещения маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Лебедевского сельсовета жилищного законодательства.

В результате проверки установлено, что в нарушение установленных требований указанным органом местного самоуправления не принимаются меры по созданию на территории поселения специализированного жилищного фонда в форме жилых помещения маневренного фонда, что нарушает права неопределённого круга лиц.

Прокурор просил обязать администрацию Лебедевского сельсовета Каратузского района Красноярского края создать специализированный жилищный фонд в виде жилого помещения маневренного фонда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Пузик И.А. поддержал заявленные требования по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика- ФИО1 (глава сельсовета) иск не признала, пояснив, что администрацией в установленном порядке зарегистрировано право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное в <...>. 10 февраля 2025 года администрацией утверждено положение о маневренном жилищном фонде и о формировании муниципального маневренного фонда. Указанная квартира включена в маневренный жилой фонд.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью, а также определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пунктов 6, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Учитывая данные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселений, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Бездействие административного ответчика по непринятию мер по созданию на территории поселения маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, постановлением администрации Лебедевского сельсовета от 10.02.2025 г. № 03-п утверждено Положение о жилищном маневренном фонде Лебедевского сельсовета, утвержден типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда.

В состав маневренного жилищного фонда включено жилое помещение- квартира, общей площадью 29,1 кв.м., расположенная по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН указанная квартира является собственностью муниципального образования «Лебедевский сельсовет». Право муниципальной собственности зарегистрировано 07.09.2023 г. При этом данных об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду в сведениях ЕГРН не содержится.

Таким образом, решение о создании маневренного жилищного фонда на территории д. Ледебевка принято административным ответчиком после обращения прокурора с данным административным иском.

В этой связи суд полагает необходимым указать в решении на его фактическое исполнение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Лебедевского сельсовета Каратузского района Красноярского края обязанность по созданию на территории с. Лебедевка Каратузского района Красноярского края специализированного жилищного фонда в виде жилого помещения маневренного фонда.

В указанной части судебное решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.В.Криндаль

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года