Решение № 2А-1134/2026 2А-1134/2026~М-543/2026 М-543/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-1134/2026

Дело № 2а-1134/2026

73RS0001-01-2026-000850-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2026 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Казначеевой М.А.

при секретаре Платовой А.А.,

с участием представителя административного истца Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области ФИО2, представителя административного ответчика ТСНК «Утес-1» и заинтересованного лица ФИО3, представителя административного ответчика ТСНК «Утес-1» ФИО4,

в отсутствие представителя заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области к товариществу собственников недвижимости кондоминиум «Утес-1» о ликвидации юридического лица,

установил:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство) обратилось в суд с административным иском к товариществу собственников недвижимости кондоминиум «Утес-1» (далее – ТСН кондоминиум «Утес-1», товарищество) о ликвидации юридического лица, указав в обоснование следующее.

14.03.2025 Агентством на основании обращений собственников помещений многоквартирных домов <адрес> в отношении ТСН кондоминиум «Утес-1» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

На дату проведения проверки ТСН кондоминиум «Утес-1» осуществляло управление многоквартирными домами № (год постройки ДД.ММ.ГГГГ № № (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), № № (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), № № (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), № № (год постройки ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>, а также многоквартирным домом № (год постройки ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>

В ходе проведения проверки при изучении публичной кадастровой карты Ульяновской области было установлено, что часть домов, находящихся в управлении товарищества, не имеют общей границы.

Согласно публичной кадастровой карте Ульяновской области имеют общие границы многоквартирный дом д. № № (квартиры с № подъезды) и № № (квартиры № подъезды) по <адрес> Также эти дома имеют общие элементы инфраструктуры (детская площадка, парковка) и отдельные элементы сетей инженерно-технического обеспечения.

Многоквартирные жилые дома: <адрес> общих границ между собой не имеют и иметь не могут в силу нахождения между указанными группами домов иных объектов (дорог, других объектов капитального строительства и иных объектов недвижимости).

По информации АО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению осуществляются в вышеуказанные дома через единую магистраль с последующим ответвлением в каждый многоквартирный дом. Границами балансовой принадлежности систем теплоснабжения является цоколь жилых домов с наружной стороны здания. Иного инженерно-технического обеспечения по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирных домах не имеется.

По информации ООО «Газпром газораспределения Ульяновск» совместное использование многоквартирными домами внутридомового газового оборудования невозможно, так как каждый многоквартирный дом имеет отдельное подключение к сети газораспределения.

По информации УМУП «Ульяновскводоканал» у каждого многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСН кондоминиум «Утес-1» имеются выпускные колодцы на территории внутридворовой сети. Границей балансовой принадлежности системы водоснабжения является цоколь жилых домов с наружной стороны здания.

По итогам проверки на основании данных кадастрового учета и сведений, представленных ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставки коммунальных ресурсов в указанные многоквартирные дома, Агентством сделан вывод о том, что у домов, находящихся в управлении ТСН кондоминиум «Утес-1», общих границ земельных участков, в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах не имеется.

По результатам проверки Агентством установлено, что деятельность ТСН кондоминиум «Утес-1» не соответствует положениям пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлена императивная норма, согласно которой товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или. 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 1 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Таким образом, любое ТСЖ (ТСН), независимо от даты его создания, в случае несоответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно было быть реорганизовано в срок до 01.07.2016.

По результатам проверки ТСН кондоминиум «Утес-1» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.03.2025 № № в срок до 15.09.2025. Указанное предписание оспаривалось ТСН кондоминиум «Утес-1» в Арбитражном суде Ульяновской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.11.2025 по делу № А72-8374/2025 в удовлетворении заявленных требований ТСН кондоминиум «Утес-1» о признании незаконным и отмене предписания № от 14.03.2025 отказано.

18.09.2025 по истечении срока исполнения предписания № 10/Б-4 Агентством была проведена оценка его исполнения путем проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований), по результатам которой установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений № № от 14.03.2025 не исполнено. По факту неисполнения предписания Агентством в отношении председателя ТСН кондоминиум «Утес-1» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.2025 № № по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска.

18.09.2025 Агентством в адрес ТСН кондоминиум «Утес-1» было выдано повторное предписание № № об устранении выявленного нарушения с указанием нового срока исполнения - 19.01.2026.

26.01.2026 Агентством проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований), по результатам которого установлено, что повторное предписание не исполнено. По факту неисполнения повторного предписания № № составление протокола об административном правонарушении в отношении председателя ТСН кондоминиум «Утес-1» ФИО3 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено на 26.02.2026.

По состоянию на 11.02.2026 в отношении о многоквартирных домах <адрес> имеются следующие обстоятельства.

На основании протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений от 18.03.2025 №№ Агентством многоквартирные дома № с 01.05.2025 исключены из управления ТСН кондоминиум «Утес-1» и включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Галактика».

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.07.2025 по делу № 2-2356/2025 протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирного жилого дома № от 18.03.2025 № признан недействительным. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 09.12.2025 по делу № 33-4874/2025 решение оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.11.2025 по делу № 2-4002/2025 протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № № от 18.03.2025 № № признан недействительным. Решение суда в законную силу не вступило. Подана апелляционная жалоба.

Согласно решениям Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу № 2-2356/2025 и по делу № 2-4002/2025 многоквартирные дома № № (подъезды № и № № (подъезды №) по <адрес> являются единым объектом капитального строительства. В связи с чем решения об изменении способа управления подлежат принятию обоими домами одновременно.

В связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда по делу № 2-4002/2025 оснований для принятия Агентством решения в порядке части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

С 01.05.2025 по настоящее время многоквартирные жилые дома № находятся в управлении ООО «УК Галактика».

Соответственно, по состоянию на 11.02.2026 в управлении ТСН кондоминиум «Утес-1» находятся 4 многоквартирных дома, которые не имеют общих границ земельных участков, а также не имеют сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах, расположенные по адресам: <адрес>

Агентством дважды давалась возможность ТСН кондоминиум «Утес-1» привести его деятельность в соответствие со статьей 136 Жилищного кодекса Российской Федерации путем реорганизации товарищества. Указанные требования Агентства до настоящего времени не исполнены.

Реорганизация товарищества проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Высшим органом управления товарищества является общее собранием членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества по реорганизации не было ни инициировано, ни проведено. Напротив, вопреки требованиям Агентства, зная о невозможности сохранения деятельности ТСН по управлению вышеуказанными многоквартирными жилыми домами, председатель ТСН кондоминиум «Утес-1» ФИО3 организует и проводит общее собрание собственников о сохранении способа управления ТСН кондоминиум «Утес-1» указанными многоквартирными жилыми домами, преднамеренно продолжая нарушать законодательство.

При указанных обстоятельствах нарушения в деятельности ТСН кондоминиум «Утес-1» носят неустранимый характер.

Агентство, являясь органом государственного жилищного надзора, в силу положений части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с исковым заявлением о ликвидации товарищества.

Просит ликвидировать товарищество собственников недвижимости кондоминиум «Утес-1» и назначить ликвидатором ФИО3

Представитель административного истца Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала по доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что проводимые ТСН кондоминиум «Утес-1» в настоящее время общие собрания собственников помещений многоквартирных домов являются ничтожными в силу отсутствия кворума, кроме того, вопреки нормам закона, на данных собраниях вновь ставятся вопросы о сохранении формы управления в виде ТСН, а не о реорганизации. просила требования административного иска удовлетворить.

Представитель административного ответчика ТСН кондоминиум «Утес-1» и заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснив, что нарушения требований ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются устранимыми без применения такой крайней меры, как ликвидация всего товарищества. Так, в настоящее время собственниками помещений в домах № <адрес> инициирована процедура выхода из состава ТСН кондоминиум «Утес-1». Собственниками помещений иных многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества, также проведены общие собрания, на которых, несмотря на отсутствие кворумов, жильцы проголосовали за сохранение формы управления в виде ТСН, что свидетельствует о том, что собственники не желают выходить из состава товарищества. При этом, учитывая требования закона, в настоящее время запланированы и размещены извещения о проведении новых собраний, на которых уже будут решаться вопросы о том, какой из домов останется в управления ТСН кондоминиум «Утес-1», а в каких домах будет проведена реорганизация товарищества и в какой форме. Кроме того, в случае удовлетворения иска, она не согласна быть ликвидатором ТСН кондоминиум «Утес-1», полагая, что с данной обязанностью она не справится. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ТСН кондоминиум «Утес-1» ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержав позицию ФИО3, дополнительно пояснила, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями. Кроме того, ликвидация товарищества нарушит права и законные интересы третьих лиц – ресурсоснабжающих организаций, дебиторская задолженность которых может быть утрачена, подрядных организаций, выполняющих работы по обслуживанию домов, работников ТСН, которые будут уволены в связи с ликвидацией, и самих членов товарищества, которые не желают изменять форму управления многоквартирными жилыми домами. Полагала, что заявленные требования направлены на принудительную передачу управления многоквартирными домами иной организации, что является злоупотреблением правом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено, в письменном отзыве на иск указано, что УФНС является органом, который ведет реестр юридических лиц и вносит в реестр записи на основании представленных документов. Вопрос о наличии или отсутствии достаточных оснований для ликвидации товарищества, а также возложении обязанности проведения ликвидационных процедур, не входит в компетенцию УФНС, как органа, осуществляющего ведение государственных реестров. Просят рассмотреть дело без участия своего представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что товарищество собственников недвижимости кондоминиум «Утес-1» зарегистрировано 25.04.1994 администрацией Ленинского района г.Ульяновска, о чем 23.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером №

Основным видом деятельности является 68.32.1 управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

14.03.2025 Агентством в отношении ТСН кондоминиум «Утес-1» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что на дату проведения проверки ТСН кондоминиум «Утес-1» осуществляло управление многоквартирными домами <адрес>, а также многоквартирным домом № <адрес>

По итогам проверки на основании данных кадастрового учета и сведений, представленных ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставки коммунальных ресурсов в указанные многоквартирные дома, Агентством сделан вывод о том, что у домов, находящихся в управлении ТСН кондоминиум «Утес-1», общих границ земельных участков, в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах не имеется.

В силу пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, определяется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Особенности принятия и оформления указанных решений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 1 июля 2016 г., если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

По результатам проверки Агентством установлено, что деятельность ТСН кондоминиум «Утес-1» не соответствует положениям пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации. ТСН кондоминиум «Утес-1» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.03.2025 № № в срок до 15.09.2025.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.11.2025 по делу № А72-8374/2025 в удовлетворении исковых требований ТСН кондоминиум «Утес-1» о признании незаконным и отмене предписания № от 14.03.2025 отказано.

18.09.2025 по истечении срока исполнения предписания № Агентством проведена оценка его исполнения путем проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований), по результатам которой установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений № от 14.03.2025 не исполнено.

По факту неисполнения предписания Агентством в отношении председателя ТСН кондоминиум «Утес-1» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.2025 № № по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 20.02.2026 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 на основании п. 2 ч. 12 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

18.09.2025 ТСН кондоминиум «Утес-1» было выдано повторное предписание № № об устранении выявленного нарушения с указанием нового срока исполнения 19.01.2026.

26.01.2026 Агентством проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований), по результатам которой установлено, что повторное предписание от 18.09.2025 № не исполнено.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административным истцом указано о неустранимый характер нарушений в деятельности ТСН кондоминиум «Утес-1».

Отношения, связанные с ликвидацией юридического лица, регулируются статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций. Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами.

Так, подпунктом 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, а так же в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2). Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер (пункт 2 часть 6).

В силу пункта 2 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, в случае, в том числе, выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с Положением об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, утвержденном постановлением Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 № 15/370-П, Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, наделенным полномочиями по осуществлению регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - региональный государственный жилищный надзор), регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» (далее - Федеральный закон «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу»), необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, денежные средства в счет цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу, на территории Ульяновской области».

В силу п. 2.2 Положения Агентство, в том числе, осуществляет региональный государственный жилищный надзор; осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П, отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что нарушения закона, в том числе неоднократные, в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ликвидации ТСН кондоминиум «Утес-1», как крайней меры, в связи с которой юридическое лицо утрачивает свои право- и дееспособность, допущенные административным ответчиком нарушения законодательства носят устранимый характер и не являются безусловными причинами для ликвидации ТСН кондоминиум «Утес-1». Само по себе формальное установление поименованных в законе случаев (оснований) назначения соответствующей санкции (ликвидации) достаточным для принятия решения, затрагивающего права юридического лица на существование, являющейся крайней мерой, не является.

В соответствии со статьей 140 Жилищного кодекса Российской Федерации реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 данного Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение (часть 3).

Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 названного Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (часть 4).

Толкование приведенных норм материального права позволяет суду сделать вывод о том, что положения частей 3, 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации указывают на право товарищества по организации и проведению собрания собственников помещений многоквартирного дома (домов), но не обязанность.

При этом, вариативность способов приведения товарищества в соответствие с положениями пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации зависит от волеизъявления собственников помещений, учитывая, что нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, а таких существенных неустранимых нарушений не имеется.

Таким образом, выявленные Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области нарушения жилищного законодательства, допущенные ТСН кондоминиум «Утес-1» носят устранимый характер, и ТСН кондоминиум «Утес-1» принимает меры к их устранению. Так, 19.03.2025 размещены сообщения о проведении внеочередных общий собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>, в том числе по вопросам принятия решения о реорганизации ТСН.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области к товариществу собственников недвижимости кондоминиум «Утес-1» о ликвидации и назначении ликвидатором ФИО3 ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 03.04.2026.