Постановление № 5-172/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-172/2020

Дело № 5-172/2020

76RS0008-01-2020-001184-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 20 июля 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н., при секретаре Князевой Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному в суд протоколу об административном правонарушении от 29 июня 2020 года в вину ФИО1 вменялось то, что она, как индивидуальный предприниматель, 21 апреля 2020 года в 17 часов 38 минуты в павильоне «Цветы» по адресу: Ярославская область, городской округ город Переславль-Залесский, <адрес скрыт> организовала торговлю непродовольственными товарами (цветы, товары для растениеводства, удобрения), не включёнными в перечень непродовольственных товаров первой необходимости в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 7 февраля 2020 года на территории Ярославской области согласно пункту 1 постановления Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года №100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абзаца 8 пункта 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения». Действия ФИО1 были квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, что все указы губернатора и изменения в них о том, какими непродовольственными товарами первой необходимости можно торговать, она отслеживала, что до того пока не разрешена была продажа семян и похоронных принадлежностей, она свою деятельность приостановила, вину не признает и просит прекратить производство по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года № 100-п в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 7 февраля 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (в редакции от 9 апреля 2020 года, действовавшей на момент совершения инкриминируемого деяния) (далее - Указ Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области предписано временно приостановить работу объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости (приложение к указу), и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, по 30 апреля включительно.

Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» (далее - распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р).

Согласно пункту 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в данный перечень.

На основании представленных доказательств усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла в торговой точке, в том числе, продажу непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечнях, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р и указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47, а именно: похоронные принадлежности (искусственные цветы) и посадочный материал.

При указанных обстоятельствах с учетом требований приведенных выше нормативных актов прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 могла осуществлять реализацию товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, поскольку осуществляла продажу непродовольственных товаров первой необходимости.

Таким образом, нарушения требований приведенных выше нормативных актов в действиях ФИО1 не усматривается, и состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в данных действиях отсутствует.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, то прихожу к выводу о том, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Н.Н, Быкова