Решение № 2А-1904/2018 2А-1904/2018 ~ М-1517/2018 М-1517/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-1904/2018

2а-1904\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

( не вступило в законную силу)

04 июня 2018годаАнапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.,

при секретаре Кейян К.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа-ФИО3, представителя управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании действий администрации муниципального образования город-курорт Анапа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании действий администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

В судебном заседании представитель административного истца уточнив требования поддержала их и указала, что ФИО1 является членом СОНТ «Пищевик» с 1992 г. и имеет в пользовании земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № 24 общего собрания СОНТ «Пищевик» от 21.07.1992 г., членской книжкой садовода № 778. Имеется заключение правления СОНТ «Пищевик» о месторасположении границ вышеуказанного земельного участка. В течение всего периода пользования ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владеет участком, были посажены фруктовые деревья, вышеуказанный земельный участок используется по назначению. Границы земельного участка огорожены забором.

Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане от 10.01.2018 г. споры по границам участка отсутствуют. Истец добросовестно оплачивает налоги и членские взносы за земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО1 обратился в администрацию МО г.-к. Анапа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Ответом № 2702-1035 от 14.02.2018 года управлением имущественных отношений МО г.-к. Анапа ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, в настоящее время у управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа отсутствует информация о фактической площади территории СОНТ «Пищевик», а так же, что председателем СОНТ «Пищевик» не предоставлен соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой, устанавливающий распределение земельных участков документ.

Представитель истца полагает, что отказ органа местного самоуправления является незаконным и необоснованным и просила признать незаконными отказ управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа № 2702-1035 от 14.02.2018 года в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию МО г.-к. Анапа устранить допущенное нарушение и предоставить ФИО1 собственность земельный участок, площадью 1000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель СОНТ « Пищевик « просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что с 1992 года ФИО1 является членом садово-огороднического некоммерческого товарищества «Пищевик», что подтверждается членской книжкой, а так же выпиской из протокола № 24 общего собрания от 21.07. 1992 года.

Как члену СОНТ «Пищевик » ему был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> г-к Анапа, садово-огородническое некоммерческое товарищество « <адрес>

В соответствии с заключением Правления СОНТ «Пищевик» за ФИО1 закреплен земельный участок, площадью 1000кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г-<адрес>

Описание местоположения границ указанного земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого С.А.ЮБ., на данном участке имеется сад, участок огорожен, задолженности по членским взносам отсутствует.

Намереваясь приобрести участок в собственность, ФИО1 обратилась в администрацию МО г-к Анапа с соответствующим заявлением.

Ответом начальника управления имущественных отношенийадминистрации муниципального образования город-курорта Анапа № 2702-103514.02.2018 года истцу отказано в передаче данного земельного участка в собственность, поскольку в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорта Анапа отсутствует информация о фактической площади территории СОНТ «Пищевик», председателем СОНТ «Пищевик» не предоставлен соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой, устанавливающий определение земельных участков документ.

Административный истец полагая, что данное решение является незаконным, нарушает его права, свободы и законные интересы, обратился в суд с административным исковым заявлением.

В силу ст. 46 Конституции РФ и ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 11 ст.226 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и личным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в. члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

В соответствии с п.2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределениеземельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из материалов усматривается, что заявлению о предоставлении земельного участка в собственность истцом прилагались все необходимые документы, законом не предусмотрено предоставление иных документов для предоставления земельного участка в собственность.

Кадастровым инженером ФИО4 был изготовлен межевой план земельного участка, площадью 1000кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г-<адрес>, содержащий описание местоположения границ земельного участка.

Данные границы были согласованы председателем СОНТ «Пищевик», что подтверждается имеющейся копией акта согласования местоположения границы земельного участка.

Представленной в материалы дела копией выписки из протокола №24 общего собрания членов СОНТ «Здоровье» от 21.07. 1992 года подтверждается, что с 1992 года ФИО1 является членом Садово-огороднического некоммерческого товарищества «Пищевик», как члену СОНТ «Пищевик» ему был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> г-кАнапа, Садово-огородническое некоммерческое товарищество « Пищевик», <адрес> площадью 1000кв.м.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либопрепятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.

Принимая во внимание, что решение управления имущественных отношений об отказе ФИО1 в передаче в собственность бесплатно земельного участка, вышеуказанным требованиям законодательства не отвечает, повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, соответственно правовые основания для признания его законным отсутствуют.

С учетом изложенного, суд находит заявленные в административном иске требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить требования административного истца ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании действий администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город-курорт Анапа в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2702-1035 от 14 февраля 2018 года об отказе ФИО1 в передаче в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1000кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа передать ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1000кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение тридцати дней со дня составления мотивированного судебного решения через Анапский городской суд.

Лицам, участвующим в деле объявлено, что решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 07 июня 2018 года.

Председательствующий:

Мотивированное судебное решение составлено 05 июня 2018 года.