Решение № 2А-289/2019 2А-289/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-289/2019

Дело № 2а-289/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 27.05.2019 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием помощника Вичугского межрайонного прокурора Волковой А.Е., при секретаре судебного заседания Масловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску начальника Межмуниципального отдела (МО) МВД России «Вичугский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2005 года приговором Вичугского городского суда Ивановской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

10.02.2015 года решением Ивановского районного суда Ивановской области в отношении ФИО1, освобождавшегося из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на три года, а также административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

02.04.2015 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решениями Вичугского городского суда Ивановской области от 09.10.2019 года и от 30.01.2019 года срок административного надзора в отношении ФИО1 дважды продлевался.

15.04.2019 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по истечении его срока.

Начальник МО МВД России «Вичугский» Ивановской области обратился в суд с административным иском, в котором просил установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года, а также административные ограничения: обязать являться два раза в месяц для регистрации в МО МВД России «Вичугский», а также запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях. Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 отбывший наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Представитель административного истца - МО МВД России «Вичугский» представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл. В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка представителя административного истца и административного ответчика не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Волкова А.Е. в своём заключении сообщила, что имеются предусмотренные Законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и указанных в иске административных ограничений.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск в части установления в отношении ФИО1 административного надзора подлежит удовлетворению. В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ, за совершение которого ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, относилось и относится в настоящее время к категории особо тяжких. В соответствии со статьей 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору Вичугского городского суда от 04.07.2015 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 02.03.2023 года.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отбывавшими наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Пунктом 6 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

08.11.2018 года постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Вичугский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Правонарушение выразилось в том, что 07.11.2018 года в 19 часов 10 минут ФИО1, находясь в общественном месте, возле <адрес>, распивал алкоголь в запрещенном для этого месте. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и ранее не являлось основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

24.12.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вичугского судебного района в Ивановской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что 09.12.2018 года в 03 часа ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, совершил заведомо ложный вызов полиции. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и ранее не являлось основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Участковый уполномоченный полиции характеризует ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, неудовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками и склонное к дебоширству.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения, общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность. Эти обстоятельства являются основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

С учетом срока погашения судимости ФИО1, данных, характеризующих его личность, и иных обстоятельств, административный надзор в отношении него следует установить сроком на три года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Административный иск в части установления ФИО1 административных ограничений подлежит удовлетворению частично. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию, запрещения пребывания в определенных местах. Установление административного ограничения в виде обязательной регистрации в органе внутренних дел до четырех раз в месяц является обязательным.

ФИО1 не работает, склонен к употреблению спиртных напитков, поэтому имеются основания для установления в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Вичугский» два раза в месяц. Однако достаточных оснований для установления в отношении административного ответчика запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях суд не усматривает. Материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО1 правонарушений в период массовых мероприятий. Формы и способы проведения таких мероприятий различны (государственные и политические, научные, религиозные, культурно-массовые, спортивные и спортивно-зрелищные, частные и т.д.). Установление общего запрета вызовет неопределенность при исполнении решения. Цели административного надзора в настоящее время могут быть достигнуты и без установления ФИО1 указанного запрета, в удовлетворении административного иска в данной части должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский» удовлетворить частично. Установить административный надзор в отношении ФИО1 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сроком на три года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязанности являться два раза в месяц для регистрации в Межмуниципальный отдел МВД России «Вичугский» в порядке, установленном этим отделом.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в мотивированном виде (27.05.2019 года).

Судья В.Н. Беззубов.