Решение № 2А-551/2020 2А-551/2020(2А-5671/2019;)~М-5125/2019 2А-5671/2019 М-5125/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-551/2020

Дело 2а-551/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Полещук З.Н.

при секретаре Дротовой М.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чжан ФИО5 к Призывной комиссии Индустриального района города Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края, военному комиссариату Индустриального района города Хабаровска о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Индустриального района города Хабаровска о признании незаконным решения о призыве его на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией Индустриального района города Хабаровска он был признан годным к военной службе, ему выдана повестка для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанное решение является необоснованным и незаконным, его принятие не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Вопреки действующему законодательству медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в день принятия решения комиссией без результатов обязательных анализов и исследований, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в соответствии с Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной Приказом ФИО3 и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» обязательные диагностические исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывника. Направление на исследования было выдано после прохождения призывных мероприятий. Кроме того, он не был надлежащим образом (не позднее чем за три дня до срока проведения комиссии) уведомлен о заседании призывной комиссии, повесток о явке под личную роспись не получал. Призывная комиссия проводилась не в полном составе, что автоматически является основанием для признания любых ее решений недействительными. Состав комиссии оглашен не был, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, не доложил результаты пройденного медицинского освидетельствования и не огласил вынесенное заключение о категории годности к военной службе. По указанным основаниям просил отменить решение призывной комиссии.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Хабаровского края, военный комиссариат Индустриального района города Хабаровска.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 против заявленных требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно ст.59 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, которым является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

От призыва на военную службу в силу пунктов 1 и 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено что, ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Хабаровского края по Индустриальному району г. Хабаровска с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из дела с протоколами призывной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) и призван на военную службу, ему вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Индустриального района города Хабаровска для отправки в войска.

Как следует из учетной карты призывника, ДД.ММ.ГГГГ он был осмотрен врачами-специалистами.

Согласно ст. 22 Положения, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыв) по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с исключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, административному истцу была присвоена категория годности к военной службе, которая полностью соответствует его состоянию здоровья на момент освидетельствования в рамках работы призывной комиссии.

Данное решение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке и сроки, основано на положениях законодательства о здравоохранении, а также о воинской обязанности и военной службе.

Суд не принимает доводы административного истца в той части, что указанное решение основано на неполных данных, поскольку результаты клинических анализов представлены не в полном объеме. Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано направление на прохождение непредставленных им к моменту заседания призывной комиссии анализов в оставшейся части. Таким образом, именно административный истец не исполнил свою обязанность по предоставлению результатов обследования, в связи с чем комиссия приняла решение по имевшимся в ее распоряжении документам, обязав призывника к моменту прибытия на сборный пункт недостающие документы предоставить.

Доводы административного истца в той части, что он не был уведомлен путем вручения повестки о необходимости явки на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает, поскольку в учетном деле призывника имеется корешок повестки, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично проставил свою подпись в уведомлении о получении повестки.

Доводы о том, что призывная комиссия осуществляла прием не в полном составе опровергаются сведениями личного дела призывника, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии присутствовали члены комиссии, утвержденной Распоряжением губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии суд признает законным и обоснованным.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ. Таким образом, в силу закона, ДД.ММ.ГГГГ призыв был закончен, т.е. решение о призыве утратило свое значение. По завершении призыва призывная комиссии подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу. В следующий призывной период истец вновь будет обязан проходить медицинскую комиссию, в отношении истца вновь будет приниматься решение о категории годности и призыве на военную службу. Ранее принятые решения правового значения иметь не будут, следовательно, оспариваемое истцом решение не может быть признано незаконным и подлежащим отмене, так как в настоящее время правовых последствий для заявителя данное решение не несет, поскольку оно утратило свое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья: З.Н. Полещук

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года