Решение № 2-4667/2019 2-4667/2019~М0-3455/2019 М0-3455/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-4667/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 мая 2019 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Разумова А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Крепкий орешек» об обязании обеспечить доступ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ООО «Крепкий орешек» об обязании обеспечить доступ, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения и соблюдения организациями, расположенными на территории городского округа, законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что по адресу: <адрес> расположен стоматологический центр ООО «Крепкий орешек».

Центр осуществляет медицинскую деятельность в сфере стоматологии на основании лицензии № Л0-63-01-003147 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством здравоохранения <адрес>.

Вход в клинику осуществляется по ступеням, не приспособленным для подъема маломобильных граждан, крыльцо не оборудовано пандусом или подъемным устройством, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что доступность объекта социальной инфраструктуры ООО «Крепкий орешек» для маломобильных граждан не обеспечена.

Стоматологический центр предоставляет широкий круг услуг в сфере стоматологии, имеет удобный режим работы (в рабочие дни ежедневно до 20 часов, а также прием в субботу), расположен в многоквартирном жилом доме, что создает удобства для жителей дома и близлежащих домов.

Из наименования организации «Семейная стоматология «Крепкий орешек», как указано в информации на сайте общества ok-dent.ru, следует, что медицинская организация позиционирует себя как доступную для всей семьи, взрослого и детского населения.

Предложенные центром услуги привлекают пациентов. Однако, отсутствие доступности к центру препятствует обращению маломобильных граждан.

Статья 6 Закона №-ГД устанавливает, что организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур.

По итогам проверки прокуратурой в адрес директора ООО «Крепкий орешек» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из направленного ООО «Крепкий орешек» в прокуратуру города ответа по результатам рассмотрения представления следует, что в целях устранения выявленных нарушений обществом приняты следующие меры:

-на поручне входной группы установлена кнопка вызова сотрудника;

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначено ответственное лицо за организацию работы по обеспечению доступности объекта;

-входная лестница оснащена переносным пандусом, представляющим собой две сосновые необработанные доски шириной 20 мм. толщиной 4 мм.

Вместе с тем, выездная проверка прокуратуры города с участием председателя Тольяттинской городской общественной организации инвалидов-опорников «Клио» Быстрицкой J1.A. установила отсутствие на поручне входной группы кнопки вызова сотрудников и деревянного настила.

Кроме того, установленный переносной пандус не отвечает требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ лестница должна дублироваться пандусами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9 м., а уклон не круче 1:20. В п. п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены требования к поверхности пандуса, длине его площадки. Данные требования также не соблюдены.

Таким образом, прокурор указывает, что вытекающая из федерального и регионального законодательства обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обществом с ограниченной ответственностью «Крепкий орешек» не исполнена.

Услугами ООО «Крепкий орешек» пользуется неопределенный круг лиц, но доступность объекта социальной инфраструктуры ООО «Крепкий орешек» для маломобильных граждан не обеспечена.

Инвалиды, проживающие на территории города, в том числе члены общественной организации Тольяттинской городской общественной организации инвалидов-опорников «Клио», в силу состояния здоровья лишены возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ООО «Крепкий орешек» обеспечить маломобильным гражданам доступ к объекту социальной инфраструктуры - стоматологическому центру «Крепкий орешек», расположенному по адресу: <адрес>, г Тольятти, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования, изложенные в иске, поддержала, указав, что ответчик в соответствии с имеющийся лицензией должен обеспечить доступ для маломобильных граждан. Законодательная защита прав инвалидов обязывает обеспечить доступ для таких категорий граждан к объектам социальной инфраструктуры отнесены в том числе помещения, где оказывают медицинские услуги. Объекты должны оснащаться в соответствии с установленными законом нормами. Говоря об обеспечении доступности для инвалидов, речь идет не только об установке пандусов, но и в том числе о выполнении требований для граждан, которые являются слабовидящеми. Прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки было установлено наличие кнопки и деревянных досок, однако, кнопка на момент проверки не работала, установленные доски не отвечали требованиям. На иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании устава общества, с иском не согласилась, указав, что о проверки ответчика как предпринимателя, не предупредили, на лестницу установлена доска. В августе 2018 г. ответчику было выписано предписание, прокуратурой была проведена проверка. Правила, установленные законом, относятся к жилым и производственным зданиям, ответчик под указанные правила не подпадает. В данном случае ответчик выбрал установку аппарели. Кнопка вызова функционирует, однако по причине хулиганства, на выходные её снимают. В ходе проведения осмотра экспертом было установлено, что место для пандуса не соответствует СанПин, технической возможности для установления пандуса нет. Для пациентов разработана специальная инструкция, администратор разъяснеет пациентам, что не может в настоящее время оказать медицинскую услугу, направляет в другое учреждение. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Тольяттинской городской общественной организации инвалидов-опорников «Клио» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 3 Закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с определениями, введенными ст. <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» к объектам социальной инфраструктуры относятся, в том числе учреждения медицинского назначения.

Согласно ст. <адрес> объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здание.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что по адресу: <адрес>, расположен стоматологический центр ООО «Крепкий орешек».

Центр осуществляет медицинскую деятельность в сфере стоматологии на основании лицензии № Л0-63-01-003147 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством здравоохранения <адрес>, копия лицензии представлена в материалы дела (л.д. 20-22).

Сторонами не оспаривается, что стоматологический центр предоставляет широкий круг услуг в сфере стоматологии, имеет удобный режим работы (в рабочие дни ежедневно до 20 часов, а также прием в субботу), расположен в многоквартирном жилом доме, что создает удобства для жителей дома и близлежащих домов.

Как указывает истец, вход в клинику осуществляется по ступеням, не приспособленным для подъема маломобильных граждан, крыльцо не оборудовано пандусом или подъемным устройством, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.

Прокуратурой <адрес> в адрес ООО «Крепкий орешек» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защиты моломобильных граждан (л.д. 6-8).

Из представленного в материалы дела ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что для приспособления входной лестницы в здание в соответствии с требованиями законодательства было принято решение оснастить переносным пандусом, представляющим собой доски шириной 20 мм. и толщиной 4 мм, выдерживающие нагрузку 280 кг. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначено ответственное лицо за организацию работы по обеспечению доступности объекта и представляемых услуг для инвалидов (л.д. 10,11,12).

Из представленного в материалы дела акта проверки прокуратуры усматривается, что на момент проверки кнопка вызова на перилах входного крыльца отсутствует, дверное полотно отсутствует. В ходе проверки прокуратурой установлено, что для маломобильных граждан ООО «Крепкий орешек» доступность не обеспечило (л.д. 17).

Таким образом, в ходе выездной проверки прокуратуры города с участием председателя Тольяттинской городской общественной организации инвалидов-опорников «Клио» ФИО6A. установлено отсутствие на поручне входной группы кнопки вызова сотрудников и деревянного настила.

Стандарты разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены ГП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с определениями, введенными ст. <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и«>инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» к объектам социальной инфраструктуры относятся, в том числе учреждения медицинского назначения.

Кроме того, закон №-ГД не ограничивает категорию маломобильных граждан только инвалидами. Так, к указанной категории отнесены граждане РФ, иностранные граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. Эту группу составляют граждане пожилого возраста, лица с временными нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, вынужденные использовать в силу временного физического недостатка необходимые средства передвижения.

Согласно ст. <адрес> объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в Соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здание.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований закона и требований стандартов и сводов правил.

Кроме того, как установлено судом, установленный ответчиком переносной пандус не отвечает требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ лестница должна дублироваться пандусами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9 м, а уклон не круче 1:20. В п. п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены требования к поверхности пандуса, длине его площадки. Данные требования также не соблюдены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обществом с ограниченной ответственностью «Крепкий орешек» не исполнена.

Услугами ООО «Крепкий орешек» пользуется неопределенный круг лиц, но доступность объекта социальной инфраструктуры ООО «Крепкий орешек» для маломобильных граждан не обеспечена.

Ссылка представителя ответчика относительно того, что кнопка вызова была убрана на выходные с целью предотвращения вандализма, а также отсутствие финансовой возможности основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются. Несоответствие нормам действующего законодательства в ходе судебного разбирательства было установлено представленными в материалы дела доказательствами, оснований для отказа в удовлетворении требований суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Крепкий орешек» об обязании обеспечить доступ – удовлетворить.

Обязать ООО «Крепкий орешек» обеспечить маломобильным гражданам доступ к объекту социальной инфраструктуры – стоматологическому центру «Крепкий орешек», расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Разумов